Владимир Шкатулла - Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности объединения двух и более поселений, сведения о размере территории и численности населения соответствующих поселений, перечень населенных пунктов соответствующих поселений, информацию о наличии в них промышленных и социально-культурных организаций, основных землепользователей (для сельских поселений), состоянии путей сообщения и расстоянии от населенных пунктов до административного центра поселения, сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;
заключение губернатора Оренбургской области.
При объединении двух и более муниципальных районов, не влекущем за собой изменения границ иных муниципальных образований, разделении муниципального района:
решение представительного органа каждого из объединяемых муниципальных районов (разделяемого муниципального района);
схематическая карта муниципального района (районов), заверенная соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству и согласованная главой соответствующего муниципального образования и главами прилегающих муниципальных образований;
пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности объединения двух и более муниципальных районов, сведения о размере территории и численности населения соответствующих муниципальных районов, перечень поселений соответствующих муниципальных районов, информацию о наличии в них промышленных и социально-культурных организаций, основных землепользователей, состоянии путей сообщения и расстоянии от поселений до административного центра муниципального района, сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;
заключение губернатора Оренбургской области.
При изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа:
согласие населения соответствующего городского поселения, согласие населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженное путем голосования, предусмотренного в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проводимого раздельно на территории городского поселения и территории муниципального района;
схематическая карта городского округа, муниципального района, заверенная соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству и согласованная главой соответствующего муниципального образования и главами прилегающих муниципальных образований;
пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения статуса городского поселения, сведения о размере территории и численности городского поселения, перечень поселений соответствующих муниципальных районов, информацию о наличии в городском поселении и муниципальном районе промышленной, социальной и иной инфраструктуры, состоянии путей сообщения и расстоянии от поселений до административного центра муниципального района (в случае изменения административного центра), сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;
заключение губернатора Оренбургской области.
При объединении поселения с городским округом:
решение представительных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, поселений, городских округов;
схематическая карта соответствующего городского округа, поселения, муниципального района, заверенная соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству и согласованная главой соответствующего муниципального образования и главами прилегающих муниципальных образований;
пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности присоединения поселения к городскому округу, сведения о размере территории и численности населения соответствующего поселения, городского округа, информацию о наличии в поселении промышленных и социально-культурных организаций, основных
землепользователей, состоянии путей сообщения и расстоянии от поселений до административного центра городского округа, сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;
заключение губернатора Оренбургской области.
Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Оренбургской области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.
Статья 13.1. Упразднение поселений
1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
1. Комментируемая статья изменялась:
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ в ст. 13.1 настоящего Федерального закона внесены изменения.
Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ в ч. 1 ст. 13.1 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2010 г.
2. Порядок и условия упразднения поселений конкретизируются в законах субъектов РФ, например в ст. 11.1 Закона Оренбургской области от 30 июня 2004 г. № 1277/198-III-ОЗ «О порядке наделения муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, преобразования муниципальных образований, упразднения поселений, установления и изменения границ муниципальных образований» установлено, что упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
При упразднении поселения представляются следующие документы и материалы:
решение схода граждан, проживающих в поселении, об упразднении поселения;
схематическая карта соответствующего поселения, заверенная соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству и согласованная главой соответствующего муниципального образования и главами прилегающих муниципальных образований;
пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности упразднения поселения, сведения о размере территории и численности поселения, сведения об имеющейся структуре органов местного самоуправления;
заключение губернатора Оренбургской области.
Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон Оренбургской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
