Анатолий Кучерена - Общение с правоохранительными органами

4.5.2. Потерпевший

Потерпевшим может быть признано физическое лицо, если в результате совершенного административного правонарушения ему причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, если в результате административного правонарушения ему причинен имущественный вред. Юридическое лицо признается потерпевшим в лице его представителя, который должен представить доверенность. Признание гражданина потерпевшим не зависит от его возраста, физического или психического состояния. Права потерпевшего охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. На должностных лиц возлагается обязанность обеспечивать осуществление прав потерпевшего.

Потерпевший имеет право давать объяснения, используя их для защиты своих интересов. Потерпевший вправе отстаивать свои интересы лично или с помощью представителя. Когда потерпевшим является несовершеннолетний, недееспособный либо ограниченно дееспособный, в деле должен участвовать его законный представитель. При этом участие законного представителя не исключает возможности одновременного участия в деле защитника в качестве представителя потерпевшего.

Потерпевший обладает правом знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, помощью переводчика бесплатно, знакомиться с протоколами процессуальных действий, приносить жалобы на действие (бездействие) и решения должностных лиц.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. Однако неявка потерпевшего не препятствует рассмотрению дела, если при этом имеются данные о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4.5.3. Защитники и представители

Кодекс РФ об административных правонарушениях говорит, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. Вопрос участия как защитника, так и представителя в административном процессе является добровольным.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Таким образом, представлять интересы потерпевшего или лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, может любое лицо. Каких-либо специальных требований КоАП РФ к защитнику или представителю не предъявляет, что означает, что лицо должно быть совершеннолетним, полностью дееспособным и иметь документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов потерпевшего или лица, против которого ведется дело.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. При назначении административного наказания без составления протокола в случаях, предусмотренных ст. 2 8.6 КоАП РФ, защитник вправе оказывать юридическую помощь лицу с момента оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

Законные представители физического лица осуществляют защиту его прав и законных интересов только при производстве по делу об административном правонарушении; процессуальные действия, осуществляемые законными представителями на этапе исполнительного производства, т. е. после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, регламентируются ГПК РФ.

4.5.4. Свидетели

В качестве свидетеля может быть вызвано любое лицо, которому, по мнению судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, известны указанные данные. Потерпевший, понятой, вызванные для опроса в качестве свидетеля, обязаны явиться в указанное в повестке время.

Под обстоятельствами дела, подлежащими установлению, подразумеваются известные свидетелю любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения.

Свидетель вправе отказаться от свидетельствования против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В остальных случаях свидетель обязан давать свидетельские показания, а за отказ или заведомо ложные сведения несет уголовную ответственность.

Свидетель вправе давать показания на своем родном языке или на языке, которым владеет, пользоваться бесплатной помощью переводчика, делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Если свидетелем выступает несовершеннолетнее лицо, не достигшее возраста 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

4.5.5. Лица, способствующие производству об административном правонарушении

В качестве понятого может быть привлечено только физическое лицо. Понятой должен быть не заинтересованным в исходе дела лицом. Число понятых должно быть не менее двух.

Присутствие понятых предусмотрено при применении к лицу, подозреваемому в совершении административного правонарушения, мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. При применении некоторых мер обеспечения производства по делу обязательного присутствия понятых не требуется: это возможно при личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, отстранении от управления транспортным средством, а также при медицинском освидетельствовании на состояние опьянения.

Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

Для опроса понятого в качестве свидетеля понятой обязан явиться в срок, определенный повесткой судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Специалистом является лицо, не заинтересованное в исходе дела, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также применении технических средств.

В качестве эксперта привлекается не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

В отличие от эксперта, специалист может и не обладать специальными познаниями по существу фактов и обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении.

Однако специалист обязан участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний (экспертизы). Специалист в случае привлечения его для проведения экспертизы действует под руководством эксперта, осуществляя в основном вспомогательные, технические функции.