Сергей Шатов - Административная юрисдикция. На примере деятельности органов государственного пожарного надзора

119

См., напр.: Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. С. 136; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 48—49; Шергин А. П. Административная юрисдикция. М., 1979. С. 27; Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды. С. 122.

120

Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 48– 49.

121

СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

122

См., напр.: Габричидзе Б. И., Чернявский А. Г. Курс административного права РФ. С. 951—952; Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. С. 135; Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. С. 105; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 49; Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1. С. 388—389; Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса. С. 10.

123

См. : ст. 15, 57 ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ» // РГ. 2004. 31 июля.

124

ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

125

См., напр.: Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. (ст. 192, 193) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3; 2003. № 27. Ст. 2700; ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 56—59) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Дисциплинарный устав таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742; Положение о службе в органах внутренних дел РФ от 23 декабря 1992 г. (ст. 38-41) // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70 и др.

126

См.: ст. 7 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970; см. также: ст. 1069 ГК РФ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

127

Князев С. Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10. С. 39.

128

Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. 2001. № 2. С. 16; см. также: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. М.: Юрид. лит., 1972. С. 120.

129

См.: Бахрах Д. Н. Административное право России. С. 307—308.

130

См.: Сорокин В. Д. Административный процесс: Лекции. С. 37.

131

Коренев А. П. Административное право России. С. 250.

132

См.: Там же. С. 250-251.

133

См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 392—393 (автор главы —Ю. М. Козлов); Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. С. 305, 312.

134

См.: Актуальные проблемы административного права России (материалы научно-практической конференции) (выступление В. А. Юсупова) // Государство и право. 1999. № 5. С. 83.

135

См.: Бахрах Д. Н. Административное право России. С. 307—308.

136

См.: Панова И. В.: 1) Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды//Правоведение. 2000. № 2. С. 126—127; 2) Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации // Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. С. 8—9.

137

См.: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб., 2004. С. 323-324.

138

Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 124-125.

139

СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; 2005. № 23. Ст. 2197.

140

СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967.

141

СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023; 2005. № 12. Ст. 1023.

142

РГ. 2004. 22 мая; 31 июля; 16 сент.

143

Там же. 19 окт.

144

СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2281; 2000. № 49. Ст. 4826.

145

СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 1999. № 8. Ст. 1026; 2002. № 40. Ст. 3929.

146

СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4826.

147

РГ. 1999. 3 авт.; БНА. 1999. № 31.

148

РГ. 2004. 30 янв.

149

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000. С. 380; см. также: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. М., 1999. С. 276—278; Теория права и государства: Учебник/Под ред. В. В. Лазарева. М., 2001. С. 144-147.

150

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3.

151

Пожарное дело. 2004. № 8. С. 42-45.

152

См.: ст. 23 ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; 2005. № 23. Ст. 2197.

153

См.: п. 1, 3, 8 Положения о МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 //СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149; п. 10 Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России, утв. приказом МВД РФ от 27 июня 2003 г. № 484.

154

См.: пп. 9 п. 8 Положения о Министерстве юстиции РФ, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 // РГ. 2004. 19 окт.

155

См.: Правила подготовки нормативных правовых актов МЧС РФ и их государственной регистрации, утв. приказом МЧС РФ от 23 марта 2004 г. № 140 // Пожарное дело. 2004. № 8. С. 42-45.

156

В настоящее время на уровне федеральных органов исполнительной власти полномочиями по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности наделены федеральные министерства. Федеральные службы и агентства, по общему правилу, не вправе осуществлять подзаконное правотворчество, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ (см.: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).

157

Пункт 19 приказа Минюста РФ от 26 февраля 2002 г. № 59 «Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. №3.

158

См. : п. 11,14 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009.

159

См.:п.8, 10, 11 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»; п. 19 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009; см. также: Абрамова А. И., Рахманина Т. Н. Опубликование нормативно-правовых актов: информационно-правовой аспект // Журнал российского права. 1998. № 10/11. С. 89-100.

160

См., напр.: Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. Т. 2. С. 380—381; Барциц И. Н. Федеральное вмешательство: основание и механизмы // Правоведение. 2000. № 4. С. 67; Жевакин С. Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: Краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995. № 5. С. 38.

161

Пункт 28 «Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утв. приказом Минюста РФ от 14 июля 1999 г. № 217 // РГ. 1999. З авг.; БНА. 1999. № 31.

162

См.: приказы Минюста РФ: от 29 октября 2003 г. № 278 «Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ»//Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2003. № 11; от 12 января 2004 г. № 5 «Об утверждении и введении в действие Разъяснений по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ» // РГ. 2004. 30 янв.

163

СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356; 2003. № 25. Ст. 2515.

164

См., напр.: п. 13 Положения о нормативных правовых актах Государственного таможенного комитета РФ, утвержденного приказом ГТК РФ от 14 декабря 2000 г. № 1155 // Таможенные ведомости. 2001. № 6; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С. 130; Панова И. В. Административно-процессуальное право России. М., 2003. С. 58.

165

См. : Положение об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан, утв. Указом Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102//СЗРФ.2004.№ 35. Ст. 3609.