Оксана Кириченко - Граждане как субъекты гражданских правоотношений. Учебно-методическое пособие
Место жительства – жилое помещение (жилой дом, квартира, комната, входящие в состав жилищного фонда), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена семьи собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ст. 16, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Для гражданского права имеет значение именно место жительства, т. к. с ним связано решение многих вопросов правового характера: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов; по месту жительства осуществляется регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; устанавливаются опека и попечительство в отношении соответствующих категорий граждан; место жительства кредитора и должника – один из критериев надлежащего места исполнения обязательства; последнее место жительства гражданина определяет место открытия наследства; в связи с длительным отсутствием гражданина в месте его жительства он может быть признан судом безвестно отсутствующим и даже объявлен умершим; с местом жительства связано установление подсудности гражданских дел и т. д.
Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, что является одним из элементов их правоспособности, за исключением случаев, прямо указанных в законе (место жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, пограничная полоса, закрытые военные городки и административно-территориальные образования, отдельные территории и населенные пункты, где в случае опасности распространения заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, территории, где введено чрезвычайное или военное положение). Ограничения данного права устанавливаются в целях безопасности, охраны государственных и общественных интересов.
Граждане обязаны регистрироваться по месту жительства, а также по месту (временного) пребывания. Регистрационный учет граждан (в прошлом известный как прописка) возлагается на органы внутренних дел, а при отсутствии таковых – на местную администрацию.
Возможны несовпадения между фактическим местом жительства гражданина и данными регистрационного учета, а также местами нахождения его имущества, работы, проживания семьи и т. п. При этом местом жительства гражданина должно рассматриваться то место его фактического пребывания, где он проводит большую часть своего времени.
Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
3. Актами гражданского состояния – юридическими фактами, влияющими на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, характеризующими правовое состояние граждан и подлежащими специальной государственной регистрации в органах записей актов гражданского состояния (далее – ЗАГС), при их отсутствии – в органах местного самоуправления муниципальных образований, за рубежом – в консульских учреждениях Российской Федерации.
Гражданское состояние – это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей (политических, имущественных, личных и др.), определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера.
Государственной регистрации в качестве актов гражданского состояния подлежат только те факты, которые указаны в ст. 47 ГК, а также Федеральном законе от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»: рождение; заключение и расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть.
Не подлежат регистрации как акты гражданского состояния все прочие факты, хотя бы и влияющие на статус гражданина (в частности, место его жительства, приобретение статуса предпринимателя, эмансипация, признание недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим).
Государственная регистрация актов гражданского состояния помимо функции индивидуализации граждан обеспечивает бесспорность таких фактов, что имеет большое значение для охраны прав и интересов граждан, а также необходимый в публичных целях учет рождаемости, смертности, разводов и т. д.
Таким образом, сам акт гражданского состояния, хотя и имевший место, не влечет возникновения для гражданина определенного правового последствия. Только после его регистрации в установленном законом порядке гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями. Под государственной регистрацией понимается составление в двух идентичных экземплярах записи актов гражданского состояния на бланке установленной формы, на основании чего гражданам выдаются соответствующие свидетельства. При регистрации актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, которые подлежат регистрации, а также документы, удостоверяющие личность заявителя. Актовые записи являются бесспорными доказательствами удостоверенных ими актов, пока не опровергнуты в судебном порядке.
4. Иными юридически значимыми признаками и свойствами, которые в совокупности характеризуют конкретного гражданина как субъекта права. К ним относят возраст, состояние здоровья, семейный статус, отношения родства, наличие специального признака (например, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и т. п.) и многие другие.
Глава 2. Гражданская правосубъектность граждан
Граждане – это «естественные» субъекты: их появление в гражданском обороте и выбытие из него предрешают естественно – биологические процессы рождения и смерти, а не юридические процедуры. Поэтому, если по каким-то причинам гражданин не будет зарегистрирован нигде, он все равно остается субъектом гражданского права.
«Естественная природа» человека, гражданина определяет особенности его правосубъектности – основанной на нормах права юридической способности быть участником правоотношений. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность гражданина.
Гражданская правоспособность – способность гражданина иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.
Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Характеристика правоспособности граждан:
– возникает в момент рождения и прекращается биологической смертью гражданина (ст. 17 ГК). Объявление гражданина судом умершим, основанное на презумпции смерти, не влечет прекращение правоспособности;
– имеет естественно-правовую природу: с одной стороны, она принадлежит гражданину от рождения и всюду «следует» за ним, но – с другой – регламентируется законом. Правоспособность – продукт и отражение состояния права и законодательства конкретной исторической эпохи. Так, правоспособность физических лиц по римскому праву зависела от статусов свободы, гражданства и семейного положения. Полностью правоспособными были только свободные римские граждане, не состоявшие под властью домовладыки;
– обладает абстрактным характером – это возможность любого и каждого человека, гражданина быть носителем гражданских прав и обязанностей, примерный перечень которых дан в ст. 18 ГК (граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права). Таким образом, закон определяет содержание правоспособности через абстрактную возможность обладания (т. е. обладания вообще, в принципе, потенциально) различными гражданскими правами и возможность несения связанных с такими правами обязанностей;
– не сопряжена с совершением волевых действий. Правоспособный гражданин вполне может быть недееспособным (ст. 28, 29 ГК), т. е. неспособным к самостоятельному совершению волевых действий. В этом случае он не может самостоятельно совершать сделки и нести имущественную ответственность, однако вместо него и за него совершают сделки и несут имущественную ответственность его дееспособные законные представители (родители, усыновители, опекуны), которые восполняют недостаток дееспособности;
