В. Горбухов - Коммерческое право: конспект лекций
1) если это касается защиты жизни и здоровья граждан;
2) защиты имущества граждан;
3) защиты окружающей среды;
4) защиты от обмана на рынке.
Требования, устанавливаемые национальными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, которые установлены законодательством РФ, обязательны для соблюдения государственными органами управления, хозяйствующими субъектами.
Стандарты отраслей могут разрабатываться и приниматься государственным органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам, имеющим отраслевое значение. Эти стандарты не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.
Стандарты предприятий разрабатываются и утверждаются самостоятельно для совершенствования производства в целях обеспечения требований к продукции, а также в целях совершенствования организации и управления. Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.
Стандарты общественных объединений разрабатываются и принимаются ими для динамичного распространения и использования полученных в различных отраслях знаний результатов исследования и разработок.
Стандарты субъектов хозяйственной деятельности не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.
Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Госстандарт России принимает государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.
Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях:
1) разработки, подготовки продукции к производству;
2) изготовления продукции;
3) реализации продукции;
4) использования (эксплуатации) продукции;
5) хранения, транспортировки, утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.
Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, которые необходимы для осуществления контрольных и надзорных полномочий. Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами – государственными инспекторами:
1) главным государственным инспектором РФ по надзору за государственным стандартами;
2) главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по надзору за государственными стандартами;
3) государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами.
Государственные инспектора по надзору за государственными стандартами имеют право:
1) свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности;
2) получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора;
3) использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора;
4) выдавать предписания о запрете или приостановке реализации, использования проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случае несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов.
ЛЕКЦИЯ № 37. Подтверэкдение соответствия качества товаров и услуги
Подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции техническим регламентам, стандартам и условиям договора. Целями сертификации являются:
1) содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
2) создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ;
3) участие в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
4) защита потребителей от недобросовестности изготовителей (продавцов);
5) контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
6) подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Сертификация продукции – это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям (стандартам). Сертификат соответствия – документ, выданный для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (ст. 2 ФЗ «О техническом регулировании»). Система сертификации – совокупность предприятий, учреждений и организаций – участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе и в соответствии с законодательством РФ. Системы сертификации регистрируются в Госстандарте РФ, который является высшим федеральным органом в области сертификации.
В основные функции Госстандарта РФ в сфере сертификации входят:
1) формирование и реализация государственной политики в области сертификации;
2) утверждение общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории РФ и опубликование официальной информации о данных правилах;
3) государственная регистрация систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ;
4) опубликование официальной информации о действующих в РФ системах сертификации и знаках соответствия и представление ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;
5) подготовка в установленном порядке предложения о присоединении к международным системам сертификации, а также заключение соглашений с международными организациями о взаимном признании результатов сертификации;
6) представление в установленном порядке РФ в международных организациях по вопросам сертификации в качестве национального органа РФ по сертификации.
Формы подтверждения соответствия качества товаров и услуг:
1) добровольное;
2) обязательное.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в виде добровольной сертификации. Оно осуществляется по инициативе заявителя и на основе договора с органом по сертификации. Орган по сертификации – организация, которая может быть создана любым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а также их объединениями. Данная система осуществляет подтверждение соответствия объектов, выдает сертификаты на объекты, прошедшие добровольную сертификацию, применяет знак соответствия, применяет при остановление действия или прекращение сертификата.
Регистрацию осуществляет орган по техническому регулированию в течение 5 дней.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется двумя видами:
1) принятием декларации о соответствии;
2) обязательной сертификацией, проводимой в случаях, установленных техническим регламентом.
Принятие декларации о соответствии может проходить по двум схемам:
1) принятие декларации на основании собственных доказательств. Здесь заявитель самостоятельно формирует доказательный материал в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента (технической документации, результатам собственных исследований и др.);
2) принятие декларации на основе собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны (организацией по сертификации или испытательной лаборатории). В декларацию о соответствии включаются заявители, изготовители, реквизиты, информация об объекте подтверждения соответствия, указание на схему, срок действия и др.
Обязательная сертификация проводится специальным органом по сертификации на основании договора с заявителем. Данный орган проводит испытание сам либо привлекает аккредитованные лаборатории, центры. Этот орган ведет реестр выданных сертификатов, приостанавливает или прекращает действие сертификата и осуществляет контроль. Обязательная сертификация соответствующих видов продукции осуществляется в силу требований законодательства (например, при импорте продукции). Во всех иных случаях, по желанию изготовителя, в целях повышения конкурентоспособности его продукции на рынке, может проводиться добровольная сертификация.
