Александр Чумаков - Глобализация. Контуры целостного мира. 2-е издание
Всеобщее возбуждение, охватившее как научный мир, так и широкие массы, их еще не осознаваемую озабоченность надвигающимся будущим выразил в 1970 г. в своей скоро ставшей знаменитой книге «Футурошок» американский футуролог А. Тоффлер. Он буквально потряс своих современников прогнозом будущего, где описывался фантасмагорический калейдоскоп проблем и событий, в которые втягивает мировое сообщество информационная революция, и как итог – страх перед будущим, стресс и дезориентация, возникающие у людей, переживающих слишком большое количество перемен за слишком короткий срок. В такой ситуации они просто не успевают адаптироваться и испытывают чувство незащищенности перед стремительно надвигающимся будущим. Столкновение с таким будущим А. Тоффлер назвал футурошоком, определив его как продукт стремительного темпа перемен в обществе, который возникает из-за наложения новой культуры на старую. Поясняя свою позицию, он предложил пример с конкретным человеком, который, будучи внезапно лишен привычной для него среды и помещенный в другую, принципиально отличную по всем основным параметрам, начинает испытывать дискомфорт и потерянность. Эти ощущения усилятся, если у такого человека отнять надежду на возвращение к знакомому социальному ландшафту, а тем более, если новые условия будут подвержены хаосу, непрерывному изменению, в том числе ценностных ориентиров. Даже намек на необходимость более разумного поведения под давлением совершенно новых обстоятельств может привести к тому, что «эта жертва будет представлять опасность и для себя, и для других», – заключает А. Тоффлер и добавляет. – Теперь представьте не одного человека, а целое общество, целое поколение, включая самых слабых, наименее образованных и разумных его представителей, которые внезапно оказались в новом мире. Результат – всеобщая дезориентация и боязнь будущего в огромных масштабах. Сегодня человек столкнулся именно с такой перспективой» [32].
Всеобщая озабоченность новой ситуацией не могла быть проигнорирована на уровне отдельных государств, как не могла оставаться без внимания и со стороны международных структур, включая ООН. Однако в условиях жесткого противостояния и борьбы различных интересов, прежде всего идеологических, национальных, корпоративных, сотрудничество в деле преодоления общих проблем нередко наталкивалось на непреодолимые препятствия. Так, в 1972 г. в Стокгольме состоялась конференция ООН по окружающей среде, подготовка к которой шла около двух лет [33]. В ней активное участие принимал СССР, который, однако, по идеологическим мотивам отказался направить свою делегацию на конференцию в знак протеста против того, что туда не была допущена ГДР. Тем не менее конференция выполнила важную роль в деле координации действий различных государств в области природоохранной деятельности, выработки ими согласованной экологической политики и дала импульс широкому обсуждению природоохранной тематики, развертыванию исследовательских проектов в этом направлении как на национальном, так и на международном уровнях. Стокгольмский план действий, принятый конференцией, содержал 109 рекомендаций, сгруппированных в 5 разделов и опирался на 5 основных принципов, которые провозглашали: а) право каждого человека на благоприятную окружающую среду при условии его ответственного отношения к ней; б) необходимость сохранения природных ресурсов на благо живущего и будущих поколений; в) требование сохранить способность Земли воспроизводить возобновимые ресурсы; г) важность сохранения живой природы; д) необходимость бережного использования и справедливого распределения выгод от разработки невозобновимых ресурсов. Основным практическим результатом конференции стало решение о создании постоянно действующего органа ООН – Программы по окружающей среде (ЮНЕП), на которую была возложена задача координации усилий различных государств в сфере охраны окружающей среды и разработки глобальных экологических проблем.
Другим важнейшим шагом ООН в деле осознания глобальных проблем и преодоления негативных последствий набиравшей силу глобальной революции стало учреждение Международной комиссии по окружающей среде и развитию, которая была создана осенью 1983 г. в соответствии с резолюцией 38/161 Генеральной Ассамблеи ООН. Генеральному секретарю ООН поручалось назначить председателя и заместителя председателя Комиссии, а тем, в свою очередь, предлагалось совместно назначить остальных членов Комиссии с условием, что по меньшей мере половина из них должна представлять развивающиеся страны. В итоге председателем стала Г. Х. Брундтланд, которая в то время была лидером Норвежской рабочей партии. Комиссия подготовила доклад под общим названием «Наше общее будущее» и представила его в 1987 г. Генеральной Ассамблее ООН. Впоследствии он получил широкую известность как «доклад Г. Х. Брундтланд».
Как отмечалось в докладе, комиссия была создана «в период беспрецедентного роста давления на глобальную окружающую среду в условиях угрожающих прогнозов относительно будущей судьбы человечества» и основной ее задачей стали поиск путей и выработка рекомендаций для построения более справедливого и более безопасного будущего, основанного на политике и практике, которые служили бы расширению и обеспечению устойчивости экологической основы общественного развития. Перед Комиссией была поставлена задача выработать «Всемирную программу изменений», что потребовало не только фундаментальных исследований, но и напряженных обсуждений, дискуссий. «Когда в 1982 г. впервые обсуждались полномочия нашей Комиссии, – писала Г. Х. Брундтланд в предисловии к докладу, – были люди, которые хотели, чтобы она ограничивалась рассмотрением только “экологических вопросов”. Это явилось бы серьезной ошибкой. Окружающая среда не существует отдельно от человеческой деятельности, от его устремлений и нужд, и поэтому попытки некоторых политических кругов предохранять ее в отрыве от человеческих тревог придают самому слову “окружающая среда” оттенок наивности. Кое-кто вкладывает узкий смысл и в слово “развитие”, пытаясь втиснуть его в ограниченные рамки того, «что должны сделать бедные страны, чтобы стать богаче”» [34]. В конечном счете возобладал более широкий взгляд на решение поставленной задачи и было выделено несколько ключевых проблем (направлений) для анализа: перспективы, касающиеся населения, окружающей среды и устойчивого развития; система принятия решений для поддержки управления окружающей средой; продовольственная безопасность, сельское и лесное хозяйство; международное сотрудничество, а также энергетика, промышленность, населенные пункты и международные экономические отношения в аспекте окружающей среды и развития. Эти проблемы рассматривались в перспективе до 2000 г. и на последующие годы в тесной связи с экономической, социальной и отраслевой политикой.
Комиссия работала в качестве независимого органа и имела возможность рассматривать любые вопросы, обращаться за содействием к любым лицам и организациям, формулировать и вносить любые предложения и рекомендации, которые она считала целесообразными. В целях содействия работе Комиссии по трем ключевым проблемам: энергетике, промышленности и продовольственной безопасности были образованы консультативные группы из ведущих экспертов. Результаты их деятельности в виде отдельных докладов были представлены на рассмотрение Комиссии в 1986 г. и впоследствии были опубликованы под следующими названиями: «Энергетика – 2000», «Промышленность – 2000» и «Пищевые продукты – 2000». Всего Комиссией, а также многочисленными учеными и специалистами, работавшими под ее патронажем во многих странах мира, было выполнено более 75 исследований и докладов, которые послужили основой для окончательного (сводного) доклада, представленного осенью 1987 г. на сорок второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН и вызвавшего большой резонанс во всем мире.
Под влиянием этих исследований и волны нахлынувших дискуссий, обсуждений общечеловеческих проблем, которые эхом отразились и в социалистическом лагере, а также в силу все возраставшей взаимозависимости различных государств и неспособности косного социально-экономического строя адекватно реагировать на вызовы быстро меняющегося мира, серьезные перемены назревали и в СССР, где изнурительная гонка вооружений и продолжавшаяся «холодная война» серьезно подорвали экономические и идеологические устои общества. Первая глобальная революция окончательно обнажила пороки тоталитарной системы и не только вскрыла неспособность плановой экономики к конкуренции в условиях, когда новейшие технологии стали активно внедряться в производство, но и показала неэффективность этой системы в управлении социальными процессами, когда не знающие границ электронные средства массовой информации стали обычным явлением в повседневной жизни всех слоев населения. Официальная пропаганда советской системы впервые за всю историю пошла на определенные, не мыслимые до этого уступки и заговорила о приоритете общечеловеческих ценностей, что в итоге открыло возможности для знакомства с идеями западных исследователей, в частности с докладами Римского клуба.
