Виктор Бациев - Образование и реабилитация особого ребёнка в условиях «монетизации льгот»

9. Закон вводит механизм, не позволяющий никакому ребенку, в каком бы состоянии он ни находился и где бы ни воспитывался – в семье или в интернате, – оказаться вне образования из-за отсутствия каких-либо видов образовательных учреждений. Функцией контроля и координации наличия и непрерывности образования ребенка и обеспечения необходимой ему специальной помощи (психолого-педагогического сопровождения) Закон наделяет психолого-медико-педагогические комиссии (ПМПК). Формирование ПМПК из ведущих специалистов-практиков обеспечит повышение профессиональной компетентности членов комиссий.

10. Благодаря вводимому Законом механизму взаимодействия органов управления образованием с негосударственными образовательными организациями будет быстро и эффективно решена проблема недостаточности инфраструктуры в этой сфере и ликвидирован существующий острый дефицит таких услуг. Вводимый Законом механизм будет способствовать быстрому развитию рынка и росту качества предоставляемых услуг при максимально облегченном контроле за этой деятельностью.

Приложение 3.Проект регионального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»

Настоящий Закон определяет условия реализации права на образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья – обеспечения им равных с остальными гражданами возможностей в получении бесплатного дошкольного, основного общего и профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Глава I

Общие положения

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) лица с ограниченными возможностями здоровья – граждане в возрасте до 24 лет, имеющие отклонения или особенности физического и/или психического развития и/или трудности в обучении (в том числе инвалиды, дети-инвалиды) и нуждающиеся в связи с этим в создании специальных условий обучения (воспитания);

2) образование лиц с ограниченными возможностями здоровья – дошкольное, общее и начальное профессиональное образование, для получения которого указанной категории лиц создаются специальные условия обучения (воспитания), реализующиеся в дошкольных учреждениях (в том числе в режиме групп кратковременного пребывания), общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, негосударственных образовательных организациях и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательный процесс;

3) специальные условия обучения (воспитания) – специальные образовательные программы и методы развития и обучения, учебники, учебные пособия и дидактические и наглядные материалы, индивидуальные технические средства развития и обучения и доступность среды обучения (воспитания), а также психолого-педагогические, медицинские, социальные, транспортные и иные услуги, необходимые лицам с ограниченными возможностями здоровья для получения образования в соответствии с их способностями и психофизическими возможностями в целях развития социальной адаптации и интеграции (реинтеграции) указанных лиц в обществе, в том числе приобретения ими навыков самообслуживания, подготовки к трудовой, в том числе профессиональной, деятельности и самостоятельной жизни;

4) специальная помощь – система психолого-педагогических и медико-социальных мер, направленных на подготовку лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к обучению (воспитанию) и/или сопровождение этих лиц и их родителей (законных представителей) в процессе обучения (воспитания) и обеспечивающих лицам с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся (воспитывающимся) в образовательных организациях (учреждениях), специальные условия для получения образования;

5) индивидуальный образовательный план – утвержденный в установленном порядке план освоения лицом с ограниченными возможностями здоровья образовательной программы, включающий особые сроки и график обучения для данного лица, а также особые условия аттестации.

Глава II

Формы организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья

1. Лица с ограниченными возможностями здоровья могут получать образование в формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъекта федерации с учетом максимально полной реализации их образовательных потребностей и возможностей.

2. Организация образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в следующих формах:

– интегрированное образование;

– обучение в специальном (коррекционном) образовательном учреждении;

– обучение на дому и в условиях стационарного лечебного учреждения.

Образовательная организация (учреждение) обязана создавать условия и оказывать содействие обучающемуся в получении им образования в избранной форме.

3. С целью обеспечения гибкости и вариативности образовательного процесса лица с ограниченными возможностями здоровья при получении образования могут сочетать различные формы получения образования и организации образовательного процесса.

1. Интегрированное образование – обучение (воспитание) в совместной образовательной среде лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц, не имеющих таких ограничений, посредством обеспечения лицам с ограниченными возможностями здоровья специальных условий для получения образования (успешного обучения/воспитания и социальной адаптации), не снижающих в целом уровень образования для лиц, не имеющих таковых ограничений.

2. Интегрированное образование организуется:

1) посредством совместного обучения (воспитания) лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц, не имеющих таких ограничений, в одном классе (группе) дошкольного или общеобразовательного учреждения, учреждения начального профессионального образования;

2) посредством функционирования класса (группы) для детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении для лиц, не имеющих таких ограничений или имеющих другие ограничения здоровья;

3) посредством совместного обучения (воспитания) в дошкольном образовательном учреждении, осуществляющем коррекцию отклонений в развитии, специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии лиц с различными видами отклонений в развитии (в том числе, с сочетанием различных отклонений в развитии), если это не препятствует успешному освоению образовательных программ;

3. Деятельность классов (групп) для детей с ограниченными возможностями здоровья по реализации соответствующих общеобразовательных программ, включая разработку требований к приему, наполняемости, содержанию образования и к организации образовательного процесса, предоставление прав, социальных гарантий и льгот обучающимся (воспитанникам) и работникам, а также организация других видов интегрированного обучения осуществляется в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами субъекта федерации об аналогичных видах образовательных учреждений, а в части, не урегулированной ими, Положением об организации интегрированного образования, разрабатываемым и утверждаемым уполномоченным органом исполнительной власти субъекта федерации в области образования.

4. Интегрированное образование является предпочтительным вариантом, предлагаемым лицам с ограниченными возможностями здоровья при выборе формы организации образовательного процесса на всех ступенях общего образования и на ступени начального профессионального образования. Иные формы получения образования лицом с ограниченными возможностями здоровья могут быть реализованы при невозможности получения данным лицом образования в форме интегрированного образования либо при выборе лицом (его родителями, законными представителями) иной формы организации образовательного процесса.

1. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения являются составной частью системы образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и действуют в соответствии с Типовым положением, утверждаемым Постановлением Правительства России.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения как правило дифференцируются по видам ограничения здоровья.