Анатолий Власов - Гражданский процесс в вопросах и ответах
По общему правилу о территориальной подсудности, иски предъявляются в суд по месту жительства или нахождения ответчика.
Местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) (ст. 20 ГК РФ). Местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации либо место, указанное в его учредительных документах.
В некоторых случаях законодатель устанавливает альтернативную подсудность, когда одно и то же дело может быть подсудно нескольким одноименным судам и истец по своему выбору обращается в тот или иной суд.
По таким искам заявитель обращается либо по месту нахождения имущества ответчика, либо по последнему известному месту жительства ответчика, либо по месту нахождения филиала или представительства предприятия, либо по месту жительства истца (ст. 29 ГПК). К таким искам относятся иски:
— к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации;
— к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства;
— о взыскании алиментов и об установлении отцовства;
— о расторжении брака в случаях, если при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, и др.
Исключительная подсудность установлена законодателем для рассмотрения определенной категории дел (ст. 30 ГПК). Это иски:
— о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста (предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества);
— кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками (подсудны суду по месту открытия наследства);
— к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки (предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия).
Подсудность нескольких связанных между собой дел определяется по правилам удобства и целесообразности (ст. 31 ГПК). Она имеет место в том случае, когда между заявленными требованиями существует такая объективная связь, которая позволяет рассматривать все заявленные требования в одном процессе.
Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.
Как устанавливается договорная подсудность?
Гражданское процессуальное законодательство установило определенную подсудность в отношении всех категорий имеющихся дел. Но рассмотрение дела по определенной законом подсудности может быть неудобно сторонам по каким-либо причинам. Законодатель дает возможность сторонам до принятия дела судом самим решить вопрос о подсудности.
Однако договорная подсудность не может быть по делам, отнесенным к компетенции верховных судов республик, краев, областей и приравненных к ним судов, Верховного Суда РФ, а также по делам, отнесенным к исключительной подсудности (ст. 32 ГПК).
Какие основания установлены законодателем для передачи дела из одного суда в другой?
Если дело принято судом к производству с соблюдением правил о подсудности, то оно должно быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно в разумные сроки. Но бывают обстоятельства, при которых дело рассматривается медленно, доказательства получить по нему затруднительно и вынести законное решение практически невозможно. При такой ситуации законодатель предусмотрел возможность передачи дела в другой суд (ст. 33 ГПК).
Основаниями передачи дела в другой суд могут быть:
— ходатайство ответчика, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
— ходатайство сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
— установление в суде факта нарушения правил подсудности;
— отвод одного или нескольких судей либо по другим причинам, когда замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Суд, приняв решение о передаче дела в другой суд, выносит об этом мотивированное определение, на которое может быть подана частная жалоба.
После передачи дела в другой суд споры о подсудности между судами не допускаются.
Глава 6. Участники гражданского процесса
Кто является участником гражданского процесса?
В гражданском процессе лица, участвующие в деле, — это участники гражданского процесса, которые юридически заинтересованы в рассмотрении и разрешении судом гражданского дела.
По характеру юридического интереса лица, участвующие в деле, подразделяются на две группы.
Первую представляют участники судопроизводства, имеющие к исходу дела материально-правовой личный интерес, поскольку они защищают в гражданском процессе свои субъективные права и законные интересы.
Вторую группу составляют лица, участвующие в деле, защищающие «чужие» интересы и которые имеют к исходу дела публично-процессуальный интерес (прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации и лица, участвующие в процессе по основаниям, предусмотренным в ст. 46 ГПК).
Кроме того, лица, участвующие в деле, способны влиять на движение гражданского процесса, т. е. совершать процессуальные действия, направленные на его развитие и прекращение.
Из этого следует, что в числе процессуальных прав, которые принадлежат лицам, участвующим в деле, имеются такие права, как право ходатайствовать об отложении разбирательства дела, о приостановлении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу.
Что касается права на совершение процессуального действия, направленного на возбуждение судом производства по делу, то оно не может характеризовать участвующих в деле лиц, так как не принадлежит им. В данном случае право обращения в суд с целью возбуждения судом производства по гражданскому делу возникает задолго до возникновения процесса, поскольку находится за его пределами и субъекты этого права еще не являются лицами, участвующими в деле. Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются юридически заинтересованные в рассмотрении и разрешении дела участники гражданского процесса, выступающие от своего имени и наделенные правом совершать процессуальные действия, влияющие как на развитие, так и окончание судебного процесса. Все остальные (свидетели, эксперты, специалисты и проч.), в том числе и суд, являются участниками гражданского процесса.
Каков состав лиц, участвующих в деле?
В гражданском процессе круг лиц, участвующих в деле, не совпадает с кругом участников процесса (участников судопроизводства).
К лицам, участвующим в деле, гражданское процессуальное законодательство России относит стороны, третьих лиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, отдельных граждан, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающих в процесс с целью дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявителей, заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК).
В гражданском процессе, кроме того, могут участвовать свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, судебные представители. Все они и лица, участвующие в деле, являются участниками гражданского процесса.
Таким образом, понятие «участники гражданского процесса» намного шире, нежели понятие «лица, участвующие в деле».
Необходимо отметить, что понятие «лица, участвующие в деле» в действующем гражданском процессуальном законодательстве не раскрывается. Вместе с тем, сопоставляя лиц, участвующих в деле, с остальными участниками процесса и анализируя, в частности, ст. 3 и 4 ГПК, следует прийти к выводу о том, что критерием отнесения кого-либо из участников процесса к лицам, участвующим в деле, является юридическая заинтересованность в исходе дела.
