В. Чижевский - Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) c практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами

2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами —

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, —

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

КОММЕНТАРИЙ

Под массовыми беспорядками понимаются согласованные действия большого количества людей, грубо нарушающие установленный порядок поведения на определенной территории, сопровождающиеся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

Массовые беспорядки представляют собой сложный состав преступления, т. к. в него входят несколько самостоятельных составов преступления, предусмотренных в диспозиции ст.212 УК РФ, такие как поджог, погром, уничтожение имущества и т. д. Кроме того, массовые беспорядки часто совершаются в совокупности с преступлениями, предусмотренными ст.318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти) и ст.321 УК РФ (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).

Организация массовых беспорядков (ч.1 ст.212 УК РФ) выражается в действиях организатора по объединению толпы либо руководстве ею для осуществления насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также для оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

Часть 2 ст.212 УК РФ предусматривает участие в массовых беспорядках. Это означает совершение деяний, перечень которых дан в ч.1 ст.212 УК РФ.

Часть 3 ст.212 УК РФ предусматривает призывы к массовым беспорядкам, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами, что означает обращение к толпе с целью воздействия на сознание, волю, эмоции присутствующих, чтобы подтолкнуть их на совершение указанных деяний.

Призывы могут быть составной частью организации или руководства массовыми беспорядками. В этом случае деяния виновного квалифицируются только по ч.1 ст.212 УК РФ.

Достаточно сложным является решение вопроса о квалификации действий лиц, которые содействуют организаторам массовых беспорядков путем предоставления им каких-либо средств совершения преступления (оружия, транспорта и т. п.), устранения препятствий на стадии совершения организаторами подготовительных действий. В таких случаях по отношению к организаторам такое лицо выступает в качестве пособника, но относительно участников массовых беспорядков в силу своих действий выполняет организующую роль. Поэтому, действия такого лица следует квалифицировать как организация массовых беспорядков.

Массовые беспорядки совершаются в форме соисполнительства, поэтому отсутствует столь значимое при квалификации действий разделение ролей на исполнителей, подстрекателей, пособников, организаторов. При квалификации действий всех соисполнителей нет необходимости ссылки на ст.34 УК РФ.

Мотивы и цели организаторов, участников и подстрекателей массовых беспорядков могут быть самыми разнообразными и на квалификацию не влияют.

Преступление формальное по составу и считается оконченным с момента совершения соответствующих деяний, т. е. организации беспорядков, совершения действий, входящих в объективную сторону состава либо с момента оглашения призывов к массовым беспорядкам.

Субъектом преступления может являться вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Уголовная ответственность за участие в массовых беспорядках (ч.2 ст.212 УК РФ) наступает с 14-летнего возраста.

Статья 212.1. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно, —

наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:

под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в т. ч. с использованием транспортных средств;

под собранием понимается совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

под демонстрацией понимается организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен нормами Главы 2 указанного Федерального закона.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.212.1 УК РФ, выражается в действиях, нарушающих установленный порядок организации либо проведения перечисленных публичных мероприятий, если это деяние совершено неоднократно. Понятие неоднократности определено примечанием к данной статье.