В. Горбухов - Коммерческое право
Целью государства при поддержке конкуренции является создание здоровой конкурентной среды. Со стороны государства поддержка конкуренции осуществляется двумя основными видами мер: стимулирующими и запретительными. К стимулирующим мерам относятся законодательные документы о проведении экономических конкурсов: законодательство в области ценообразования, налогов, экспорта и импорта товаров. К запретительным относится принятие актов и совершение отдельных действий органами исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции.
Государственное регулирование конкуренции на товарном и финансовом рынке осуществляет Федеральная антимонопольная служба совместно с Федеральной службой по тарифам.
Антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
Функции антимонопольного органа:
1) нормотворческая;
2) наблюдательная (ведение реестра доминирующих организаций);
3) разрешительная (разрешает слияние и присоединение организаций);
4) пресекательная (проводит антимонопольное расследование, результатом которого может быть издание предписания об устранении нарушений, принудительное разделение коммерческой организации, занимающей доминирующее положение, если она им злоупотребляет). Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции (ст. 22 ФЗ «О защите конкуренции»):
1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными органами или организациями;
2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;
3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства;
4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов.
46. Поставки продукции для государственных нужд
Федеральные государственные нужды – это потребности РФ в продукции, которая необходима для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ. Поставка продукции для государственных нужд осуществляется путем заключения с предприятиями, учреждениями, организациями государственных контрактов на поставку продукции для государственных нужд.
Для осуществления поставок продукции для государственных нужд совершаются следующие действия:
1) Правительство РФ утверждает перечень государственных заказчиков продукции;
2) определяется государственный заказчик, которым может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение;
3) размещаются заказы на поставку продукции для федеральных государственных нужд путем открытых и (или) закрытых торгов (конкурсов, аукционов);
4) государственные заказчики обеспечиваются финансовыми средствами в объеме, который устанавливается федеральным бюджетом;
5) государственные заказчики являются ответственными за реализацию федеральных целевых программ и обеспечению федеральных государственных нужд;
6) Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.
Целями поставки продукции для федеральных государственных нужд являются:
1) поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности государства;
2) обеспечение экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных обязательств РФ;
3) создание и поддержание государственных материальных резервов РФ;
4) реализация федеральных целевых программ. Поставки продукции для государственных нужд
обеспечиваются за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников, которые привлекаются для этих целей. Федеральные государственные нужды и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период.
При поставке продукции для федеральных государственных нужд устанавливаются обязательные условия:
1) соответствие указанной продукции действующим стандартам;
2) поставка только российских товаров.
47. Приемка товаров по количеству
Поставка товаров характеризуется возложением определенного ряда обязанностей на грузоотправителей и грузополучателей.
Грузополучатель должен обеспечить приемку продукции по качеству в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, основными и особыми условиями поставки, Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, иными правилами и договором.
При приемке груза от органов транспорта организация-получатель в соответствии с действующими правилами перевозок грузов обязана проверить, обеспечена ли сохранность груза при перевозке, в частности:
1) проверить в надлежащих случаях наличие на транспортных средствах или на контейнерах пломб отправителя или пункта отправления, исправность пломб, оттиски на них, состояние вагона, иных транспортных средств или контейнера, наличие защитной маркировки груза, а также исправность тары;
2) проверить соответствие наименования груза и транспортной маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе, и потребовать от органов транспорта выдачи груза по количеству мест или весу во всех случаях, когда такая обязанность возложена на них правилами, действующими на транспорте, и другими нормативными актами.
В случае выдачи груза без проверки количества мест или веса получатель в порядке, установленном правилами оформления выдачи грузов, обязан потребовать от органов транспорта, чтобы на транспортном документе была сделана соответствующая отметка (п. 3 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству утвержденной, постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7).
Грузополучатель не позднее 24 ч, а в отношении скоропортящейся продукции – немедленно после обнаружения недостачи отправляет по телеграфу (телефону) уведомление о вызове представителя отправителя (изготовителя), где должен указать: наименование продукции, дату и номер счета-фактуры или номер транспортного документа, количество недостающей продукции и характер недостачи, состояние пломб, стоимость недостающей продукции, время, на которое назначена приемка продукции по количеству.
Отправитель обязан не позднее следующего дня после получения вызова сообщить телеграммой или телефонограммой, будет ли им направлен представитель для участия в проверке количества продукции.
При обнаружении недостачи после проведения приемки продукции по количеству предприятие-получатель направляет отправителю, а при необходимости – транспортной организации претензию с приложением акта о недостаче продукции, подписанного руководителем предприятия-получателя.
48. Приемка товаров по качеству
При приемке товаров по качеству грузополучатель обязан обеспечить приемку продукции по качеству в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, иными обязательными правилами и договором. При приемке груза от органов транспорта предприятие-получатель в соответствии с действующими на транспорте правилами перевозки грузов обязано проверить:
1) наличие на транспортных средствах (вагоне, цистерне, барже, трюме судна, автофургоне и т. п.) или на контейнере пломб отправителя или пункта отправления (станции, пристани, порта), исправность пломб, оттиски на них, состояние вагона, иных транспортных средств или контейнера, наличие защитной маркировки груза и исправность тары;
2) соответствие наименования груза и транспортной маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе;
3) были ли соблюдены установленные правила перевозки, обеспечивающие предохранение груза от повреждения и порчи (укладка груза, температурный режим, льдоснабжение и др.), сроки доставки, а также произвести осмотр груза (п. 3 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству).
