Сергей Дьяков - Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
Объектом данного преступления выступают общественные отношения в сфере нормального функционирования конституционных органов власти, ее законных представителей.
Объективную сторону образуют публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
Понятие экстремистской деятельности, а точнее структура ее проявлений, дается в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», принятом Государственной Думой 27 июля 2002 г. (в редакции федеральных законов от 27 июля 2006 г., 10 мая 2007 г., 24 июля 2007 г.).
«1) экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы».
Публичность означает, что призывы носят открытый, доступный для понимания характер и обращены к широкому кругу людей. Арифметический подход в оценке признания (или непризнания) публичности неприемлем. В каждом конкретном случае вопрос решается с учетом всех обстоятельств дела: места, времени, обстановки содеянного.
Призывы – это такая форма воздействия на сознание, волю и поведение людей, когда путем непосредственного обращения к ним формируются побуждения к определенному действию. В данном случае призывы субъекта имеют конкретную цель – объединить граждан, активизировать их волю и направить поведение в русло прямого осуществления экстремистской деятельности.
Призывы субъекта при этом носят общий характер, т. е. не обращены персонально к кому-либо, в них нет конкретного содержания о месте, времени и способе совершения экстремистской деятельности. Этим они отличаются от подстрекательства к конкретному преступлению либо деятельности организатора, например по объединению толпы к осуществлению массовых беспорядков.
Преступление окончено с момента осуществления публичных призывов, независимо от того, достигли они своей цели воздействия на граждан или нет. Форма призывов может быть различной: устной, письменной, с использованием технических средств (громкоговорителей, микрофонов и т. п.), если они не выступают атрибутом средств массовой информации.
Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 280 УК) предусматривает повышенную ответственность за совершение публичных призывов с использованием средств массовой информации (радио, телевидения, прессы). Более 55 % опрошенных сотрудников правоохранительных органов считают, что СМИ излагают полученные ими сведения таким образом, что затрудняют работу следствия и сотрудников оперативных подразделений:
– называют имена свидетелей и их местожительство;
– разглашают предварительные выводы и следственные версии;
– уделяют основное внимание насильственным преступлениям, хотя 2/3 преступлений совершаются на корыстной основе;
– пропагандируют способы и методы совершения преступлений, хотя ст. 161 УПК не допускает разглашение данных предварительного следствия;
И. Н. Панарин отмечает ряд негативных тенденций в работе СМИ, в том числе:
– ярко выраженную клановость;
– повышенную требовательность к своей стране;
– некритичность по отношению к себе;
– отсутствие ротации кадров;
– подверженность иностранному влиянию;
– круговую поруку.
В совокупности это угрожает становлению российского гражданского общества и национальной безопасности России[103].
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, т. е. виновный сознает общественно опасный характер действий, связанных с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, и желает действовать таким образом.
Мотивы преступления, предусмотренного ст. 280 УК, могли быть до 24 июля 2007 г., т. е. до изменения законодательства, различными: месть, корысть, ненависть, а также побуждения идеологические, политические, религиозные, националистические и т. д. Не влияя на квалификацию, они учитывались при оценке общественной опасности содеянного и вынесении меры наказания.
Вместе с тем широкий диапазон мотивов экстремистской деятельности, указанный в специальном законе, претерпел изменения. Эти изменения произошли вследствие возрастания озабоченности по поводу участившихся случаев совершения преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы[104]. Увеличилось число убийств, совершаемых по подобным мотивам[105].
6 июля 2007 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму», который 24 июля 2007 г. был подписан Президентом Российской Федерации. В соответствии с ним преступления, совершаемые по указанным выше мотивам (примечание 2 к ст. 282-1 УК), относятся к преступлениям экстремистской направленности, а указанные мотивы признаются отягчающими вину обстоятельствами (п. «е» ч. 1 ст. 63).
Таким образом, к преступлениям экстремистской направленности относятся:
1) ч. 2 ст. 105 – Умышленное убийство;
2) ч. 2 ст. 111 – Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;
3) ч. 2 ст. 112 – Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью;
4) ч. 2 ст. 115 – Умышленное причинение легкого вреда здоровью;
5) ч. 2 ст. 116 – Побои;
6) 4.2 ст. 117 – Истязание;
7) ч. 2 ст. 119 – Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;
8) ч. 4 ст. 150 – Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления;
