Артем Сазыкин - Экологическое право
2) ведение лесного хозяйства должно обеспечивать: сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно—гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека; многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах; воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов; рациональное использование земель лесного фонда; повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта; сохранение биологического разнообразия; сохранение объектов историко—культурного и природного наследия.
Основные принципы государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов:
1) устойчивое развитие;
2) рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесного фонда в интересах РФ и субъектов РФ;
3) несовместимость реализации функций государственного управления в данной области
с осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом древесины. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляется Правительством РФ через:
1) Федеральную службу лесного хозяйства России;
2) Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;
3) Федеральную службу по надзору в природопользовании;
4) Федеральное агентство лесного хозяйства.
Государственный учет лесного фонда ведется для организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов всех уровней власти, заинтересованных граждан и юридических лиц.
Государственный лесной кадастр – сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда.
Мониторинг лесов – система наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в этой области.
39. Животный мир как объект правовой охраны
Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
Объектом животного мира является организм животного происхождения или популяция организмов.
Среда обитания животного мира – природная среда, в которой объекты животного мира пребывают в состоянии естественной свободы.
Использование объектов животного мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека, с изъятием их из среды обитания или без такового. Животный мир представляет собой достояние народов РФ, неотъемлемый элемент биологического разнообразия Земли, возобновляющийся природный ресурс, важный регулирующий и стабилизирующий компонент биосферы, всемерно охраняемый и рационально используемый для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ.
Законодательство РФ в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на:
1) положениях Конституции РФ;
2) положениях федеральных законов об охране окружающей природной среды.
Федеральный закон «О животном мире» регулирует отношения в области охраны и использования объек тов животного мира.
Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
На территории РФ проводятся:
1) государственный учет объектов животного мира в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Государственный кадастр объектов животного мира – совокупность сведений об их географическом распространении, численности, характеристика среды обитания, информация об их хозяйственном использовании;
2) государственный мониторинг объектов животного мира – система регулярных наблюдений за их распространением, численностью, физическим состоянием; структурой, качеством и площадью среды их обитания. Цели: своевременное выявление и оценка изменений, предупреждение и устранение последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечение устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования;
3) государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в целях обеспечения соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира.
40. Право пользования животным миром и его виды
Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
Пользователи животным миром – граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым предоставлена возможность пользоваться животным миром.
Использование объектов животного мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека, с изъятием их из среды обитания либо без такового.
Виды пользования:
1) охота;
2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
4) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира;
5) изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно—просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира;
7) получение продуктов жизнедеятельности объектов
Пользователи животным миром имеют право:
1) на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;
2) на ведение подсобного хозяйства, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производство изделий из объектов животного мира;
3) на реализацию произведенных продукции и изделий;
4) на получение на предоставленных в пользование территориях земельных участков в производственных и иных целях;
5) на оказание воздействия на среду обитания объектов животного мира, улучшающего состояние объектов животного мира, и др.
Обязанности пользователей животным миром:
1) осуществлять только указанные в лицензии виды пользования;
2) соблюдать установленные правила пользования;
3) применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
4) не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
5) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, оценку состояния среды их обитания;
6) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
7) применять при пользовании животным миром гуманные способы.
41. Лицензирование пользования животным миром
Объекты животного мира могут предоставляться юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.
Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам РФ:
1) ранее осуществлявшим отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории;
2) собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.
Лицензии выдаются специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
