Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постатейный)
В случаях, когда лицо, не подпадающее под категории лиц, названных в п. 3 ст. 7 Закона, обратилось с запросом о предоставлении сведений, указанных в п. 1 и 3 ст. 7 Закона, такому лицу одновременно выдаются выписка и сообщение об отказе. При этом в сообщении об отказе воспроизводится содержание п. 3 ст. 7 Закона и указывается на то, что это лицо не подпадает под указанные категории лиц, вследствие чего такая информация ему не может быть выдана.
Выписка и сообщение об отказе подписываются государственным регистратором с указанием его фамилии и инициалов. Выписка скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.
Выписка или сообщение об отказе должны быть подготовлены и подписаны государственным регистратором в течение пяти рабочих дней (п. 2 ст. 7 Закона) с момента поступления запроса.
Если в запросе лица, обратившегося за предоставлением информации, указано, что она должна быть выдана ему лично, выписка или сообщение об отказе, подготовленные и подписанные государственным регистратором в течение пяти рабочих дней с момента поступления запроса, выдаются ему в день явки в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Если указанное лицо явилось в указанный орган по истечении предусмотренного п. 2 ст. 7 Закона срока, то в графе «Фамилия и подпись получившего» книги учета выданной информации о зарегистрированных правах также указывается дата фактического получения этим лицом выписки или сообщения об отказе.
Если в запросе лица, обратившегося за предоставлением информации, указано, что она должна быть направлена ему по почте, то выписка или сообщение об отказе должны быть подготовлены, подписаны и направлены этому лицу в течение пяти рабочих дней (п. 2 ст. 7 Закона) с момента поступления запроса.
2. Поскольку п. 2 ст. 28 Закона предусматривает, что в случаях, когда права на недвижимое имущество оспариваются в судебном порядке, регистратор прав делает запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица, выписка из ЕГРП согласно комментируемой статье должна содержать не только описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него и ограничения (обременения) прав, но также сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости (так называемая предварительная регистрационная запись).
Введение института предварительной регистрационной записи преследовало цель снижения рисков осуществления сделок с недвижимостью. На практике это имеет значение при установлении добросовестности приобретателя, приобретшего имущество у лица, чьи права на это имущество были оспорены в судебном порядке. Высший Арбитражный Суд РФ исходит из того, знал ли приобретатель имущества о наличии такого судебного спора: «покупатель не может быть признан добросовестным приобретателем, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых покупателю было известно, и если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными»[50]. Аналогичную точку зрения высказал и Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21 апреля 2003 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляровой, Р.М. Скляровой и В.М. Ширяева»[51]: «Приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными».
Таким образом, если выписка из ЕГРП не содержит сведений о том, имеется ли в отношении данного имущества спор, приобретатель недвижимости имеет основания ссылаться на свою добросовестность по правилам ст. 302 ГК РФ.
3. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации, выдаваемый в письменной форме, должен быть мотивирован (п. 2 ст. 7 Закона). Причины, которые являются основаниями для отказа, могут быть в том числе следующими: непредставление документа, подтверждающего оплату выдаваемой информации о зарегистрированных правах (кроме случаев, когда информация в соответствии с законом должна предоставляться бесплатно); содержание запроса не позволяет однозначно идентифицировать объект, информация о котором интересует данное лицо, и у органа по регистрации прав отсутствует возможность уточнить содержание запроса.
Если в запросе был указан объект недвижимого имущества, по которому отсутствует соответствующий раздел ЕГРП, то в сообщении об отказе указывается на то, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена, поскольку в ЕГРП записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют. При этом в сообщении об отказе необходимо указать, с какого момента данным органом по регистрации прав проводится государственная регистрация прав, а также орган (организацию), который в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания органа по регистрации прав и, соответственно, может располагать информацией о правах на объект недвижимости, являющийся предметом запроса.
Если к моменту составления сообщения об отказе в орган по регистрации прав поступит копия решения (постановления, определения) о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектом недвижимого имущества, заявленных в судебном порядке правах требования на данный объект недвижимого имущества, то в названном сообщении об отказе дополнительно указываются сведения о том, что на объект недвижимого имущества наложен арест, или правообладателю запрещено совершать, например, сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества, или в судебном порядке оспариваются права на этот объект недвижимого имущества.
Если к моменту составления сообщения об отказе в орган по регистрации прав поступят заявления (заявление) о проведении государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества и сделки с ним или перехода права на него или ограничения (обременения) прав, то в названном сообщении об отказе дополнительно указываются сведения о наличии правопритязания (например, «на рассмотрении находятся документы о государственной регистрации ранее возникшего права, договора дарения данного объекта недвижимого имущества и перехода права на него» или «на рассмотрении находятся документы о государственной регистрации ранее возникшего права и договора аренды данного объекта недвижимого имущества»).
4. Порядок заполнения и выдачи сведений о содержании правоустанавливающих документов определен в разделе IV Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной Приказом Минюста России от 18 сентября 2003 г. № 226.
Сведения о содержании правоустанавливающих документов (далее – документы) выдаются лицам, указанным в п. 3 ст. 7 комментируемого Закона. Названные сведения выдаются в виде справки.
В случаях, когда все необходимые сведения не умещаются на одном листе (например, при большом объеме сообщаемых сведений о содержании документов), справка может составляться на нескольких листах. В этом случае листы справки нумеруются, сшиваются, после чего на оборотной стороне последнего листа справки проставляются печать органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и подпись сотрудника, ответственного за ведение делопроизводства в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, с указанием количества пронумерованных и сшитых листов справки.
В справке указываются:
наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;
слова «Справка о содержании правоустанавливающих документов»;
дата выдачи и исходящий номер справки;
слова «На основании запроса (далее указываются дата и исходящий номер запроса, если он имеется), поступившего на рассмотрение (далее указывается дата поступления запроса), сообщаем, что:»;
наименование объекта недвижимости;
назначение объекта недвижимости;
кадастровый (или условный) номер объекта недвижимости (если объекту в установленном порядке не присвоен кадастровый номер, то слово «условный» нужно подчеркнуть);
адрес (местоположение) объекта недвижимости;
сведения о правообладателе (правообладателях, если зарегистрировано право общей собственности);
вид зарегистрированного права;
дата и номер государственной регистрации права;
краткое содержание документов;
