Александр Борисов - Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный)
До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменений в рассматриваемом пункте говорилось об указанных полномочиях непосредственно Правительства РФ. Соответственно данному пункту в п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений установлено, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению № 2 к данным Правилам, в виде:
– выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению № 5 к данным Правилам. При отсутствии сведений по конкретному показателю пишется слово «нет»;
– копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;
– справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.
Аналогично в п. 25 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) предусмотрено, что сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные приложением № 2 к данным Правилам, за исключением п.п. «в», «е», «ж», «з», «и», «р» пункта 1 указанного приложения, предоставляются по запросу любого юридического или физического лица, составленному в произвольной форме и содержащему запрашиваемые сведения, в виде:
– выписки из ЕГРИП по форме, указанной в приложении № 5 к данным Правилам. При отсутствии каких-либо сведений в соответствующей графе пишется слово «нет»;
– копии документа (документов), содержащегося в ЕГРИП;
– справки об отсутствии запрашиваемой информации (выдается при отсутствии в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе либо при невозможности определить конкретного индивидуального предпринимателя).
На основании Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений издан Приказ ФНС России от 31 марта 2009 г. № ММ-7-6/[email protected] «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей»[67] (о данном документе см. ниже).
В целях реализации возможности получения юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем сведений о себе из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде, издан Приказ ФНС России от 22 сентября 2010 г. № ММВ-7-6/460® «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе (о себе)»[68], которым:
– установлено внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение, реализующее предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в виде выписки (электронной или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе (о себе);
– утвержден Порядок работы по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в виде выписки (в электронном виде или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде через сеть Интернет.
Следует также упомянуть, что в целях совершенствования работы налоговых органов, связанной с предоставлением содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов, направлено письмо ФНС России от 30 декабря 2010 г. № ПА-37-6/[email protected] «О предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов»[69].
3. Пункт 3 комментируемой статьи, регламентируя срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, делегирует полномочие по его определению федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ, но при этом устанавливает, что этот срок не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.
До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменения говорилось о таком полномочии непосредственно Правительства РФ. Соответственно данному пункту в п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № ПО) предусмотрено, что срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений о конкретном юридическом лице не может составлять более чем пять дней со дня поступления соответствующего запроса, если иное не установлено федеральными законами; срочное предоставление содержащихся в данном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
Аналогично в п. 29 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений установлено, что срок предоставления содержащихся в ЕГГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе, а также указанных в п. 25 данных Правил документов не может составлять более пяти дней с даты получения соответствующего запроса; срочное предоставление содержащихся в данном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего запроса.
4. В пункте 4 комментируемой статьи установлен запрет отказа регистрирующим органом в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Данный запрет не касается тех сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с частью 2 п. 1 данной статьи.
Нарушение данного запрета будет означать, что отказ в предоставлении соответствующих сведений или уклонение от их предоставления не соответствует требованию закона, что является основанием для признания такого отказа или бездействия незаконными (об оспаривании действий и бездействия регистрирующего органа см. коммент. к ст. 23 Закона).
5. Положения п. 5 комментируемой статьи регламентируют представление содержащихся в ЕГРИП сведений о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя:
– согласно части 1 данного пункта такие сведения могут быть предоставлены регистрирующим органом на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ (о документах, удостоверяющий личность физического лица в соответствии с законодательством РФ, см. коммент. к ст. 221 Закона). Часть 2 данного пункта предусматривает, что информацию о лицах, получивших такие сведения, регистрирующий орган обязан предоставить по запросу индивидуального предпринимателя;
– в части 3 п. 5 данного пункта предусмотрено предоставление регистрирующим органом сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения. Предоставление соответствующих сведений осуществляется в электронной форме в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также актами Президента РФ и Правительства РФ;
– в соответствии с частью 4 данного пункта сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя подлежат представлению регистрирующим органом судам по их запросам по находящимся в их производстве делам.
6. В пункте 6 комментируемой статьи предусмотрена процедура сопоставления регистрирующим органом изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица со сведениями, содержащимися в государственных реестрах. Такое сопоставление осуществляется по представленному непосредственно в регистрирующий орган запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ (о документах, удостоверяющий личность физического лица в соответствии с законодательством РФ, см. коммент, к ст. 221 Закона). По результатам такого сопоставления регистрирующий орган предоставляет справку о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах.
7. Пункт 7 комментируемой статьи делегирует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ, полномочия по установлению форм, порядка и сроков предоставления информации и справки, указанных в п. 5 и 6 данной статьи. При этом непосредственно установлено, что срок предоставления таких информации и справки не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.
