Елена Магницкая - Правоведение

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда и разработку (внедрение) безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников и др.

Реализация указанных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления, работодателей, а также профсоюзных органов и иных представительных органов по вопросам охраны труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда осуществляется за счет средств бюджетов (РФ, субъектов РФ и местных), а также за счет внебюджетных источников. Оно может осуществляться в установленном порядке за счет средств, полученных от штрафов, взыскиваемых за нарушения трудового законодательства, а также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

Кроме того, ст. 226 ТК предусматривает обязанности всех организаций, независимо от организационно-правовых форм (кроме казенных предприятий и федеральных учреждений), финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда путем выделения на эти цели не менее 0,1 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, – не менее 0,7 % суммы эксплуатационных расходов.

Охрана труда выступает в качестве элемента трудового отношения работника с работодателем. Обе стороны наделены широким комплексом взаимных прав и обязанностей, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий трудовой деятельности.

Право работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ст. 219 ТК.

Каждый работник имеет право: на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, на обучение безопасным методам и приемам работы за счет средств работодателя и т. д.

Очень важным представляется право работника отказаться от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных законом, до устранения такой опасности. Работник вправе отказаться от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Такой отказ не признается нарушением трудовой дисциплины и не может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности (ст. 220 ТК).

В то же время соблюдение всех требований охраны труда – юридическая обязанность работников, закрепленная в ст. 214 ТК.

Работник обязан:

• соблюдать установленные требования охраны труда;

• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить обучение безопасным методам и приемам работы, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний и требований по охране труда;

• немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;

• проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

Нарушение работником без уважительных причин правил и норм охраны труда, а также перечисленных выше обязанностей рассматривается как дисциплинарный проступок со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Праву работника на здоровые и безопасные условия работы корреспондируется обязанность работодателя создать эти условия, содержание которой предусмотрено ст. 212 ТК и другими нормативными актами.

Требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст. 211 ТК).

Законодательством регламентируется организация охраны труда на предприятиях и связанные с ней обязанности работодателей.

Прежде всего предусмотрена система мер профилактического характера, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Она включает в себя обязательное соответствие требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов, производственного оборудования и технологических процессов. Запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов и внедрение новой техники и новых технологий без заключения государственной экспертизы условий труда и без разрешения органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать российским требованиям охраны труда и иметь сертификаты соответствия (ст. 215 ТК).

Особые обязанности возложены на работодателя по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также выполнению требований санитарного законодательства.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, включая условия труда, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на организм человека. Для этого работодатели обязаны осуществлять профилактические мероприятия по обеспечению безопасности для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст. 25).

В процессе организации труда работников работодатель обязан: обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов; применять средства индивидуальной и коллективной защиты работников; проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда; приобретать за свой счет спецодежду, спецобувь, смывающие и обезвреживающие средства; обучать работников безопасным методам и приемам работы, проводить инструктажи по охране труда; проводить за счет собственных средств медицинское освидетельствование работников с сохранением за ними места работы и средней заработной платы на время их прохождения; расследовать в порядке, установленном ст. 227–230 ТК, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания; организовывать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, страховать в порядке обязательного социального страхования работников от несчастных случае и профессиональных заболеваний и т. д.

Перечень категорий работников, которые обязаны проходить медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические, определен ст. 213 ТК. К ним относятся занятые на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями работы, на работах, связанных с движением транспорта, работники организаций пищевой промышленности и общественного питания и др.

Работники, осуществляющие отдельные виды работ, в том числе связанные с источниками повышенной опасности, а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят не реже чем один раз в 5 лет обязательное психиатрическое освидетельствование. Медицинское освидетельствование осуществляется за счет работодателя.

На работах с вредными и опасными условиями труда, в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция средств индивидуальной защиты осуществляются за счет средств работодателя (ст. 221 ТК).

На работах с вредными условиями труда работникам выдается по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия предоставления указанных продуктов и питания утверждаются в порядке, установленном правительством РФ (ст. 222 ТК).