Анна Андрияхина - Защита трудовых прав граждан. Практическое пособие

Представляется необходимым рассмотреть вопрос об акте реагирования инспектора по труду в случае выявления правонарушения в трудовой сфере. Для этого необходимо обратиться к положениям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Так, согласно ст. 9 названного Федерального закона, предписание составляется в двух экземплярах. Закон подробно регламентирует правила оформления предписания.

В акте указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

6) дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

7) сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

8) подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством РФ о защите государственной тайны.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

Правовым основанием для реализации возложенных на государственного инспектора полномочий является распоряжение (приказ). Так, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

1) номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

5) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

6) правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

7) дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Трудовое право России. Учебник/ Под ред С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова М. 2003. С. 77.

2

Маврин С.П., Унковская Н.В. Защита трудовых прав работников: проблемы теории, «Кодекс-Info». 2004. № 5–6.

3

Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 1. М., 1965. С. 668.

4

Бай Н.Г. Трудовое право. Курс лекций. М. РУДН, 2003.

5

Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов / Сост. К.Н. Гусов. 3-е изд, перераб. и доп. М.: Проспект. С. 383. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов / Сост. К.Н. Гусов. 3-е изд, перераб. и доп. М.: Проспект. С. 383.

6

Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов / Сост. К.Н. Гусов. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект С. 383. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов / Сост. К.Н. Гусов. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект С. 383.

7

7Теория государства и права/ Под ред. Н.Г. Александрова М.: Юридическая литература, 1968. 7Теория государства и права/ Под ред. Н.Г. Александрова М.: Юридическая литература, 1968.

8

Пиголкин А.С. Реализация норм права/Общая теория права. Учебник для юрид. вузов. Изд. 2-е. М., 1995. Пиголкин А.С. Реализация норм права/Общая теория права. Учебник для юрид. вузов. Изд. 2-е. М., 1995.

9

Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989. С. 145. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989. С. 145.

10

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 244–246. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 244–246.

11

Панов М., Панова Н. Защита трудовых прав работников: Трудовой кодекс в комментариях. М.: Социздат, 2002. Панов М., Панова Н. Защита трудовых прав работников: Трудовой кодекс в комментариях. М.: Социздат, 2002.