Коллектив авторов - Экономическое право Российской Федерации: инновационный проект
В заключение отметим, что учитывая процессы поступательной общемировой глобализации, в настоящее время возникает тенденция реформирования национального учета в направлении сближения его с международными стандартами учета (International Accounting Standards). Это объясняется потребностью и необходимостью в наличии единообразно читаемой информации о состоянии активов и обязательств контрагентов – субъектов экономической деятельности при условии их принадлежности к различным государствам (в процессе внешнеэкономической деятельности). Аналогично с развитием рынка и интеграционных процессов в экономике разных стран и превращением отдельных аудиторских организаций в крупные международные группы появилась необходимость унификации аудита в международном масштабе.
Эти положегния справедливы и в отношении технического регулирования (правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и т. д.).
Таким образом, необходимость проведения контрольных мероприятий за деятельностью организаций, оперирующих на внешних рынках породила потребность в наличии международных стандартов финансовой отчетности, аудита и технического регулирования, которые предполагают унификацию технико-юридического регулирования соответствующих процедур в соответствии с едиными рекомендациями к их проведению.
Обобщая вышеизложенное, отметим следующее.
Во-первых, внешнеэкономическая деятельность России как один из сегментов ее международной деятельности регулируется комплексно:
• прежде всего, нормами конституционного, международного публичного права, международного частного права;
• кроме того, нормами гражданского, финансового, административного, предпринимательского, таможенного (комплексная отрасль, не имеющая официального статуса) и некоторых других отраслей российского права.
Во-вторых, регулирование нормами международного публичного права и международного частного права предусматривает применение источников национального и наднационального законодательства в их сочетании.
Таким образом, экономические отношения с присутствием иностранного элемента регулируются комплексно, а именно применяется императивный метод, метод рекомендаций и согласований и диспозитивный методы правового воздействия на предмет.
В-третьих, в международном публичном праве России международное экономическое право давно выделено в качестве отрасли, что позволяет (на основании аналогии) утверждать, что совокупность норм, регулирующая основы внутренних экономических отношений, отличительным признаком которых является наличие в них иностранного элемента (внешнеэкономические отношения) является внутриотраслевым образованием экономического права Российской Федерации (его подотраслью).
Внешнеэкономическое право как подотрасль экономического права. При рассмотрении предмета экономического права нами были подчеркнуты важнейшие черты отношений, составляющих его предмет, которые были охарактеризованы следующим образом. Так:
• эти отношения складываются в процессе экономической деятельности в целях перераспределения финансовых и нефинансовых активов в государстве;
• в этих отношениях участвуют как публичные, так и частные субъекты с целью реализации своих интересов (публичных и частных), следовательно экономические отношения носят как властный, так и диспозитивный характер;
• объектом этих отношений всегда являются активы (как финансовые, так и нефинансовые), т. е. эти отношения имеют имущественный характер.
Очевидно, что перераспределение финансовых и нефинансовых активов частными и публичными субъектами экономической деятельности на внешнем международном рынке осуществляется в процессе внешнеэкономической деятельности.
Попробуем рассмотреть целостное правовое поле в рамках которого реализуются общественные отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, охарактеризовав совокупность норм, регулирующих эти отношения как внешнеэкономическое право.
Предмет и метод внешнеэкономического права. При определении внутриотраслевой классификации экономических общественных отношений как предмета экономического права, в соответствии с которыми возможно дальнейшее построение Общей и Особенной его частей[49], нами была принята за основу, Номенклатура специальностей научных работников, утвержденная Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. № 59 (08.00.00 «Экономические науки»)[50].
В соответствии с указанной номенклатурой экономические науки (08.00.00) включают в себя такие разделы, как экономическая теория; экономика и управление народным хозяйством; финансы, денежное обращение и кредит; бухгалтерский учет, статистика; математические и инструментальные методы экономики; мировая экономика. Таким образом, очевидно, что мировая экономика является одним из основных направлений современной российской экономической науки, что официально признано на подзаконном уровне правового регулирования (отношения в области мировой экономики мы заменили на отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, так как в нашем исследовании речь идет о Российском экономическом праве).
Нам представляется бесспорным, что отношения в области внешнеэкономической деятельности органично вписываются в предмет экономического права, который был сформулирован нами, как общественные экономические отношения, возникающие в процессе экономической деятельности, осуществляемой публичными и частными субъектами с целью реализации своих публичных и частных имущественных интересов в процессе перераспределения финансовых и нефинансовых активов страны в таких сферах как управление народным хозяйством (в том числе организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм), финансы, денежное обращение и кредит; бухгалтерский учет и статистика; мировая экономика.
Предметом внешнеэкономического права России являются общественные отношения в сфере перераспределения финансовых и нефинансовых активов, в которых присутствует иностранный элемент. Все перечисленные отношения складываются в процессе экономической деятельности, которая ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации (с учетом норм и принципов международного права) и в которой участвуют как частные, так и публичные субъекты.
Метод правового регулирования отношений в сфере внешнеэкономической деятельности, как было отмечено неоднократно сочетает в себе императивные и диспозитивные начала, что объясняется комплексностью правового регулирования отношений, осложненных иностранным элементом.
Действительно, императивный метод правового регулирования внешнеэкономических отношений просматривается в области международной публичной финансовой и внешнеторговой деятельности; диспозитивный – в сегменте международной предпринимательской деятельности. Первая группа отношений регулируется, преимущественно нормами международного публичного права; вторая группа – нормами международного частного права.
Возвращаясь к вопросу о методе и основываясь на выводе о комплексности императивно-диспозитивного правового регулирования отношений в области внешнеэкономической деятельности, вспомним, что при рассмотрении соответствующей Номенклатуры (12.00.00), которая предусматривает конкретные разделы по направлениям правовых наук, мы пришли к выводу о том, что из всей совокупности установленных направлений, отношения в сфере мировой экономики регулируются в основном, нормами международного публичного и международного частного права (комплексное правовое регулирование).
Обобщая в целом изложенное, можно утверждать, что метод экономического права (метод правового регулирования экономических отношений был охарактеризован как комплексный[51]) и его внутриотраслевого правового образования внешнеэкономического права – идентичен.
Таким образом, при традиционном теоретическом подходе, делаем вывод о том, что внешнеэкономическое право можно признать отраслевым образованием экономического права, исходя:
во-первых, из того, что общественные отношения в сфере внешнеэкономического права органично вписываются в экономические отношения (предмет экономического права поглощает предмет внешнеэкономического права);
