Вениамин Чиркин - Сравнительное конституционное право. Учебное пособие для магистрантов и аспирантов
В большинстве случаев конституционные поправки не подлежат вето главы государства (его требованию вторично рассмотреть закон) и должны быть опубликованы, но в некоторых странах вето главы государства распространяется и на законы о поправках (Индия, Нидерланды, Пакистан), хотя на практике не применяется (применялось в Казахстане в 2010 г.).
Принятие новой конституции означает замену действующей, ее отмену.
При военных переворотах нередко используется чрезвычайный порядок изменения и отмены конституции: военные советы отменяют или приостанавливают ее некоторые главы или статьи, а порой и весь текст. Как правило, впоследствии приостановленная конституция не возобновляется, военные при переходе к гражданскому правлению разрабатывают новый основной закон.
В России действие многих основных положений Конституции 1978 г. было приостановлено Указом Президента РФ в 1993 г. (на практике это была отмена Конституции).
§ 4. Виды конституций
Классификация конституций по социальным признакам.
С точки зрения социального содержания различаются конституции: полуфеодально-теократические (Брунея, Катара, Саудовской Аравии и др.); капиталистического общества (США, Франции, Японии и др.); стран, находящихся на переходном этапе развития в направлении к капитализму (многие государства Тропической Африки, Океании); тоталитарного социализма (КНДР, Кубы и др.) и постсоциалистические конституции (России, Румынии, Украины и др.). Социальное содержание находит свое выражение также в существовании демократических, авторитарных и тоталитарных конституций. Есть и другие классификации.
Открыто авторитарные конституции в настоящее время встречаются крайне редко, обычно реальный авторитаризм бывает прикрыт демагогическими лозунгами. В тоталитарных конституциях тоже есть некоторые демократические положения.
На базе происходящего сближения демократических правовых систем складывается социально-демократическая модель конституции современной цивилизации, которая в то же время учитывает особенности различных стран.
Классификация конституций по юридическим признакам.
Выше уже говорилось о делении конституций с точки зрения их структуры на консолидированные, неконсолидированные и комбинированные. По юридическому содержанию различают инструментальные и социальные конституции. Первые устанавливают лишь структуру государства, его органов, порядок осуществления государственной власти, права человека и не содержат или почти не содержат социальных положений. В настоящее время это либо единичные старые конституции, принятые столетия назад (Норвегия, США), либо конституции отдельных развивающихся стран. Современные конституции в своем подавляющем большинстве – конституции социальные или, точнее, инструментально-социальные.
В зависимости от формы различают два вида конституций: писаные и неписаные. Писаная конституция – это особый законодательный акт или несколько, нередко разновременных, актов (Израиль, Канада, Швеция), которые официально провозглашены основными законами страны. Неписаная конституция – это совокупность различных законов, судебных прецедентов и устных обычаев (конвенциональных норм); из-за последних такая конституция и называется неписаной. Эти акты и нормы в своей совокупности закрепляют основы существующего строя, но законы, входящие в состав такой конституции, не провозглашены в качестве основных законов (Великобритания, Новая Зеландия). Указанное различие в значительной мере условно: и Великобритания, и Новая Зеландия имеют в составе конституций множество писаных актов.
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
На этих территориях жили также коренные народы – индейские племена, сгоняемые европейскими иммигрантами с их земель, позже – негры-рабы, ввозимые в основном на плантации южных штатов.
2
Накануне провозглашения независимости в штатах действовали более десяти конституций. Заголовок «Конституция» они имели не всегда, некоторые назывались, например, «Форма правления».
3
К числу таких актов могла бы быть отнесена и Русская правда XI в., а если идти вглубь веков – даже некоторые документы Древнего мира (например, законы царя Хаммурани в Вавилоне), но тогда термин «основной закон» не использовался.
4
Здесь и ниже указаны даты принятия конституций, а не вступления их в силу.
5
Конституции действуют в республиках в составе РФ, в остальных субъектах РФ основные законы называются уставами.
6
Перевод слова «джамахирия» на русский язык обозначает, скорее, содружество, а не государство.
7
Свергнут в 2011 г.
8
Для отличия таких документов от уставов, в английском и испанском языках это одно и то же слово.
9
Иногда в актах, относящихся в целом к конституционному праву, могут содержаться нормы уголовного или административного права (например, нормы об ответственности за нарушения избирательного права в законах о выборах), а в актах других отраслей права могут содержаться нормы конституционного характера (например, принцип и положения о социальном партнерстве в Трудовом кодексе РФ 2001 г.).
10
Такие подинституты, в свою очередь, становятся институтами для дальнейших классификаций (институт территориальной автономии включает подинституты политической (законодательной) и административной автономии и т. д.).
11
Наряду с положениями, устанавливающими правовые основы общественного, государственного строя, правового статуса личности, в конституционном праве, разумеется, детально регулируются вопросы, специфические для конституционного права (например, порядок работы парламента или способы определения результатов выборов).
12
В обществе действуют разные коллективы, сообщества. Далеко не все они объект конституционного права.
13
В России существует иное понятие конституционного закона. Вопросы, по которым принимаются такие законы, названы в Конституции РФ, они развивают положения Конституций. Изменения в Конституцию РФ вносятся законами о поправках к Конституции (впервые приняты в 2008 г.).
14
В других отраслях права правовые обычаи могут подлежать исполнению, но существование обычая нужно доказать в суде.
15
Парламенту, а не народу, за что (но не только за это) Конституция Великобритании подвергается критике со стороны юристов континентальной Европы.
16
Халифат (сунниты) и имамат (шииты) – две концепции устройства верховной государственной власти в странах мусульманского фундаментализма, аш-шура – Консультативный совет авторитетных мусульман-мужчин при монархе, закят – обязательный 5 %-й налог с имущества богатых в пользу бедных членов мусульманской уммы (сообщества).
17
Сунна – жизнеописание пророка составленное по воспоминаниям его сподвижников.
18
Такое понятие наряду с понятиями унитарного и федеративного государства сложилось в науке в последние десятилетия.
19
В 1986 г. в Новой Зеландии был принят правовой акт под названием Конституция, но это закон с такой же юридической силой. В состав Конституции Новой Зеландии входят также некоторые старые британские законы (например, Билль о правах 1689 г.) и приказы монарха в Тайном совете (например, акт 1852 г.).
20
На первых этапах использования авторитарных методов способствовало мобилизации ресурсов общества для выполнения некоторых основных целей (например, индустриализации страны).
21
Хотя оба эти слова имеют один латинский корень (от слова lex – закон), такие явления следует различать. Легализация – юридическое узаконение, легитимация – одобрение или признание населением нового строя, новых порядков оправданными, справедливыми.
22
В этих случаях учредительное собрание могло быть двухпалатным, если таким был парламент (например, в Бразилии).
23
