Елена Сердюк - Корпоративное право: учебник
Споры о расторжении мирового соглашения рассматриваются арбитражным судом, рассматривавшим дело о банкротстве.
Расторжение мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве, за исключением случаев, если в отношении должника введены процедуры банкротства по новому делу о банкротстве.
При возобновлении производства по делу о банкротстве в отношении должника вводится процедура, в ходе которой было заключено мировое соглашение.
В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе без расторжения мирового соглашения предъявить свои требования в размере, предусмотренном мировым соглашением, в общем порядке, установленном процессуальным законодательством.
В случае возбуждения нового дела о банкротстве должника объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением (ст. 167 Закона о банкротстве).
В заключение также необходимо сказать, что в Законе о банкротстве особо рассматривается банкротство градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий.
Законом о банкротстве также устанавливается, что его положения применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после вступления его в силу. Одновременно пункт 3 ст. 233 Закона о банкротстве устанавливает, что с момента завершения процедуры банкротства, введенной до вступления в силу рассматриваемого Закона, его положения применяются к правоотношениям, возникшим с момента завершения данной конкретной процедуры банкротства.
Глава 10 Государственное регулирование деятельности корпораций
Являясь коммерческими организациями либо их объединениями, корпорации осуществляют предпринимательскую деятельность, целью которой является извлечение прибыли. Зачастую интересы корпораций расходятся, а то и находятся в прямом противоречии с интересами общества и государства в целом. Именно поэтому деятельность корпораций нуждается в постоянном регулировании и контроле со стороны государства. Как показывает мировой опыт, по мере роста достижений научно-технического прогресса и усложнения производства будут наблюдаться тенденции к усилению государственного регулирования бизнеса.
Такое вмешательство со стороны государства является объективно необходимым и направлено прежде всего на решение экологических и социальных проблем. На первый план сегодня вышла проблема наступления экологического кризиса в случае продолжения неконтролируемой деятельности корпораций по использованию природных ресурсов и загрязнению окружающей природной среды. Среди социальных проблем основной является проблема имущественного расслоения общества, которая способна привести к социальному и политическому взрыву. Это лишь некоторые наиболее острые вопросы, которые порождают необходимость государственного регулирования деятельности корпораций.
Хотя мнения о степени вмешательства государства в экономику разнятся, в целом же мировая практика показывает, что такое вмешательство в той или иной степени является необходимым элементом любой экономической системы. Страны романо-германской системы традиционно проповедуют более активную роль государства в экономике в отличие от стран англо-саксонской системы, которые стараются максимально ограничить государство, чтобы не допустить дисбаланса рыночных сил [232] .
§ 1 Регистрационный режим предпринимательской деятельности
Корпорации подвергаются государственному регулированию уже на этапе их создания, и обеспечивается такой контроль со стороны государства наличием регистрационного режима предпринимательской деятельности.
Хозяйственные товарищества и общества, например, подлежат государственной регистрации в инспекциях Федеральной налоговой службы (ФНС России), подведомственной Министерству финансов РФ. Процедура государственной регистрации урегулирована Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». А государственная регистрация финансово-промышленных групп осуществляется Министерством экономического развития и торговли РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах». (Более подробно о государственной регистрации корпораций см. § 1 главы 8 «Создание корпораций».)
§ 2 Лицензионный режим предпринимательской деятельности
Регулирование бизнеса со стороны государства в значительной степени обеспечивается наличием лицензионного режима предпринимательской деятельности, который, по сути, представляет собой совокупность методов и способов правового регулирования определенных (подлежащих лицензированию) видов деятельности. Лицензирование осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также иными нормативными актами. Так, например, лицензирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и Порядком лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации, утвержденным постановлением ФКЦБ РФ от 15 августа 2000 г. № 10.
Критериями определения лицензируемых видов деятельности являются:
возможность нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации вследствие осуществления деятельности и
невозможность регулирования иными методами, кроме как лицензированием.
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен в статье 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Основными принципами осуществления лицензирования являются :
обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
гласность и открытость лицензирования;
соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Необходимость получения лицензии для занятия определенными видами деятельности позволяет государству осуществлять постоянный контроль за соблюдением правил, по которым должна осуществляться указанная деятельность. Указанные правила именуются лицензионными требованиями и условиями. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.
Для осуществления такого контроля лицензирующим органам предоставлены широкие полномочия. Лицензирующие органы имеют право :
проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;
запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
выносить предупреждение лицензиату.
Лицензирующие органы также вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления ими неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил выявленные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
