Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Статья 119. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются в федеральных государственных учреждениях нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи продолжительность ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Этот отпуск не может быть менее трех календарных дней в течение года.

2. Ранее (до введения в действие Трудового кодекса РФ с 01.02.2002 г.) согласно постановлению Совета Министров СССР от 10.07.1967 № 641 и Совета Министров РСФСР от 22.02.1968 № 118 соответствующими подведомственными министерствами и ведомствами были утверждены перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем. Например, в соответствии с п. 36 указанного постановления СМ СССР министрам СССР было предоставлено право утверждать по согласованию с ЦК профсоюза перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем на предприятиях, в организациях и учреждениях системы министерства, которым продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством устанавливается руководителем предприятия, организации, учреждения по согласованию с профсоюзной организацией (ОСПС ЗР. 2008. Март).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 07.06.1968 № 371 был утвержден Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в органах государственного управления автономных республик и местных органов государственного управления, не входящих в систему министерств и ведомств (в ред. от 02.04.1982 № 216).

Поскольку указанные нормативные правовые акты могут быть использованы в качестве ориентиров, приводим названный Перечень СМ РСФСР полностью:

● начальники управлений, заведующие (начальники) отделами и инспекциями, их заместители, управляющие делами, заведующие секретариатами, помощники председателей, заместителей председателей Советов Министров автономных республик и исполкомов краевых, областных, городских Советов народных депутатов.

● начальники (заведующие) секторов, бюро, военно-учетных столов, заведующие (начальники) протокольными, секретными, юридическими, специальными частями, приемными, канцеляриями, архивами, экспедициями, хозяйством.

● главные инженеры, архитекторы, художники, арбитры, бухгалтеры и их заместители.

● старшие: инженеры, экономисты, инспектора, инструкторы, консультанты, референты, редакторы, корректоры, архитекторы, агрономы, зоотехники, техники, товароведы, юрисконсульты, ветеринарные врачи, бухгалтеры-ревизоры, ревизоры.

● инженеры, экономисты, инспектора, инструкторы, консультанты, референты, редакторы, корректоры, архитекторы, агрономы, зоотехники, госарбитры, техники, товароведы, юрисконсульты, ветеринарные врачи, переводчики с иностранного языка, бухгалтеры-ревизоры, ревизоры, ответственные секретари комиссий по делам несовершеннолетних, ответственные секретари административных комиссий, регистраторы отделов (бюро) ЗАГС, распорядители дворцов бракосочетания.

● старшие бухгалтеры, бухгалтеры, старшие счетоводы на самостоятельных участках работы, кассиры (если в штате предусмотрен только один кассир).

● старшие статистики, заведующие складами, кладовщики (при отсутствии заведующего складом), коменданты, кодификаторы.

3. Правительство РФ в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи постановлением от 11.12.2002 № 884 утвердило Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 2 указанных Правил в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица:

● труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;

● которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;

● рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. Работодатель обязан вести учет фактически отработанного каждым работником времени в условиях ненормированного рабочего дня.

Право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня (п. 4 Правил). Дни дополнительного отпуска, рассчитанные за период работы в условиях ненормированного рабочего дня, прибавляются к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, в том числе удлиненному, а также к другим ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам.

Согласно п. 4 Правил если такой отпуск по каким-либо причинам предоставлен не был, то переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа. Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. Поэтому работодатель заинтересован в предоставлении дополнительного отпуска работникам за работу в условиях ненормированного рабочего дня, поскольку сверхурочная работа оплачивается не менее чем в полуторном размере.

4. Обратим внимание, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из государственного бюджета, предоставляется им по определенным профессиям и должностям приказами соответствующих федеральных органов исполнительной власти и после введения в действие Трудового кодекса РФ. Такие отпуска, к примеру, установлены:

● приказом Министра обороны РФ от 24.05.2003 № 178 «О ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске работникам с ненормированным рабочим днем в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (зарегистрирован в Минюсте России 27.06.2003 № 4839);

● приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 15.11.2004 № 84 «О предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день работникам центрального аппарата Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ» (зарегистрирован в Минюсте России 17.12.2005 № 6200);

● приказом Федерального агентства по образованию (Рособразование) от 27.02.2007 № 405. И так далее.

5. Работникам с ненормированным рабочим днем, работающим в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, условия и порядок предоставления отпусков за ненормированный рабочий день устанавливаются органами власти субъекта РФ, а работникам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления.

Статья 120. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

1. В части 1 комментируемой статьи законодатель установил, что ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска исчисляются в календарных дня. Однако в связи с тем, что минимальная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в календарных пока еще не установлена (ч. 2 ст. 117 ТК РФ), то продолжительность таких отпусков устанавливается на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в рабочих днях.