Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки - Евгения Опалич
Ст. 329 УК Никарагуа 2008 г. «Незаконное изготовление или владение радиоактивными, взрывчатыми веществами или материалами» устанавливает ответственность в отношении того, кто незаконным образом в целях совершения преступлений против общественной безопасности изготавливает, поставляет, приобретает, вывозит или владеет бомбами, устройствами, взрывчатыми или отравляющими, горючими или удушающими веществами, радиоактивными элементами, генераторами ионизирующего излучения или другими веществами или материалами, предназначенными для их изготовления.
Нарушения правил и обычаев ведения боевых действий
В странах Латинской Америки отсутствует общий подход к проблеме имплементации международных норм о военных преступлениях. Во многих странах региона концепция военных преступлений формировалась в условиях военных диктатур и гражданских войн. По этой причине большинство государств приняли не только уголовные, но и военно-уголовные кодексы:
Аргентина — Кодекс военной юстиции 1951 г., Боливия — Органический кодекс военной юстиции 1976 г., Бразилия — Кодекс военной юстиции 1969 г., Венесуэла — Кодекс военной юстиции 1998 г., Гондурас — Кодекс военной юстиции 1906 г., Коста-Рика — Закон об уголовной репрессии как наказании за военные преступления и преступления против человечности 2010 г., Колумбия — Военный уголовный кодекс 2010 г., Никарагуа — Военный уголовный кодекс 2006 г., Парагвай — Военный уголовный кодекс 1980 г., Перу — Кодекс военной юстиции 1980 г., Чили — Кодекс военной юстиции 1944 г., Уругвай — Военный кодекс 1943 г., Эквадор — Кодекс военной юстиции 1964 г. Военно-уголовного законодательства не имеют только Гватемала и Панама.
Заслуживают внимания отдельные нормы национального законодательства стран Латинской Америки, содержащие повышенные гарантии безопасности по сравнению со Статутом Международного Уголовного Суда. Например, пп. iv) п. b ст. 8 Статута Международного Уголовного Суда устанавливает ответственность за отказ в предоставлении гарантий справедливого правосудия. Ст. 131 Органического интегрального уголовного кодекса Эквадора содержит общий запрет отмены прав конституционных гарантий или юридических действий покровительствуемых лиц упраздненными или приостановленными на оккупированной территории. Поскольку на оккупированной территории судебная власть может не действовать, эта норма представляется более эффективной и обоснованной, чем норма Римского Статута.
Законодательство Уругвая содержит норму, направленную на обеспечение безопасности в условиях окончания военных действий. В 2006 г. был ратифицирован Протокол по взрывоопасным пережиткам войны от 12 мая 2003 г.19 В соответствии с этим Протоколом, участники вооруженного конфликта обязаны:
после окончания конфликта выявить, разметить и очистить находящиеся под их контролем территории от взрывоопасных пережитков войны;
предоставить техническую, материальную и финансовую помощь для очистки территорий от взрывоопасных пережитков войны, оставленных вооруженными силами каждой из сторон в тех областях, которые не находятся под их контролем;
вести учет использования взрывоопасных или оставленных вооруженными силами боеприпасов и предоставлять эту информацию организациям, занимающимся вопросами разминирования;
принять все возможные меры предосторожности по защите гражданских лиц от возможных последствий использования взрывоопасных боеприпасов, включая разметку и ограждение опасных зон и информирование население о возможной опасности.
Ст. 49 Закона Уругвая № 18026 «О сотрудничестве с Международным Уголовным Судом в борьбе с геноцидом, военными преступлениями и преступлениями против человечности» направлена на имплементацию данного протокола и устанавливает ответственность за умышленное игнорирование: а) сигнализации, ограждения и наблюдения во время вооруженного конфликта или после его окончания за районами обнаружения взрывоопасных пережитков войны в целях предотвращения проникновения гражданского населения в указанные районы; б) разминирования, удаления или уничтожения взрывоопасных пережитков войны, сразу после окончания вооруженного конфликта, когда возможно указать или локализовать указанные взрывоопасные пережитки войны. Под "взрывоопасными пережитками войны" следует понимать те, которые определены как таковые в международном праве.
В отдельных уголовных кодексах и законах регламентированы особенности применения институтов Общей части. Прежде всего, это командная ответственность (ст. 153 УК Гондураса, ст. ст. 35, 36 Закона Чили О преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях), запрет применения оснований освобождения от ответственности (ст. 157 УК Гондураса). Кроме этого, ст. 38 Закона Чили устанавливает особенности применения института освобождения от ответственности в связи с ошибкой: Любой, кто, действуя в соответствии с незаконным приказом вышестоящего начальника, совершил какое-либо из преступлений, предусмотренных настоящим законом, освобождается от уголовной ответственности только в том случае, если он или она действовали под принуждением или в результате ошибки.
Действующее уголовное законодательство Венесуэлы, Сальвадора и Панамы содержит нормы, в которых идет речь о "праве военной добычи" и "призовом праве", регулирующими раздел награбленного имущества пиратами и солдатами, что по смыслу данных норм является вполне законной деятельностью. Наличие таких положений в действующем законодательстве XXI в вызывает удивление: п. 14 ст. 474 УК Венесуэлы 1998 г. относит к военным преступникам корсаров, которые распоряжались кораблями или товарами или другими предметами, захваченными в море, без предварительного разрешения призов. П. 5 ст. 147 Кодекса военной юстиции Сальвадора, принятого в 1964 г., в главе «Преступления против руководства и интересов вооруженных сил» устанавливает ответственность за военный разбой, который совершен в отношении вещей, относящихся к военной добыче, когда она еще не объявлена таковой. Ст. 443 УК Панамы 2007 г. относит к военным преступлениям реквизирование ненадлежащим образом или без необходимости зданий или движимого имущества на оккупированной территории, захват или уничтожение судна или самолета, военного или нет, в нарушение норм о праве на захват или добычу. Применение в современном уголовном праве таких терминов, как корсары и военная добыча, является неуместным анахронизмом.
Условно страны Латинской Америки можно условно разделить на три группы:
1. Страны, не имплементирующие международно-правовые нормы о военных преступлениях, в законодательстве которых понятие военных преступлений как таковое отсутствует. Этими странами являются Аргентина, Доминикана, Перу и Мексика.
2. Страны, фрагментарно имплементирующие нормы международного уголовного права, среди которых Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Куба, Парагвай и Сальвадор. Законодательство этих стран содержит устаревшие положения, не учитывающие современное понятие военных преступлений, содержащееся в ст. 8 Статута Международного Уголовного Суда.
3. Странами, осуществляющими максимально полную уголовно-правовую имплементацию международных норм о военных преступлениях, являются Гондурас, Колумбия, Никарагуа, Уругвай, Чили и Эквадор. В этих странах осуществляется системный подход к имплементации норм Статута Международного Уголовного Суда, соответствующий мировым стандартам.
В УК Гватемалы 1973 г. ответственность за преступления против гуманитарных обязанностей ограничивается только одной ст. 378, устанавливающей ответственность за нарушение гуманитарных обязанностей, законов или соглашений о военнопленных или заложниках, а также раненых во время боевых действий.
Военный уголовный кодекс Боливии 1976 г. содержит пять статей, регламентирующих ответственность за преступления против международного права, которые включают вражду против иностранного осударстваЮ насилие в отношении военнопленных, неправомерное нападение и разрушение, вторжение на чужую территорию и нарушение договоров.
Законодательство о военных преступлениях Бразилии является весьма пробельным и сводится всего к нескольким статьям, содержащимся в двух
