Ольга Эппель - Вас задержали: что делать?
• ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов;
• средства индивидуальной защиты и другие специальные средства.
Среди вышеперечисленных предметов особое внимание следует уделить карточке маршрута патрулирования или карточке поста. Такой документ обязан иметь при себе каждый сотрудник ППС, находящийся при исполнении служебных обязанностей. Карточка составляется в двух экземплярах: один хранится в дежурной части, а другой выделяется наряду милиции перед заступлением на службу. Согласно п. 36 Устава ППС в этой карточке должны быть указаны:
• маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
• время несения службы;
• объекты и зоны, требующие особого внимания;
• порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
• особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
• порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью городского или линейного отделения милиции, к которому прикреплен сотрудник ППС (линейными ОВД называются любые отделения милиции на транспорте, включая метрополитен), участковыми инспекторами милиции, общественными объединениями, а также зоны непрохождения радиосвязи и способы связи с этими зонами.
Из всего сказанного необходимо запомнить следующее. Если вы вполне законопослушный гражданин, не совершили никакого административного правонарушения, а тем более уголовного преступления, стоите или спокойно идете по станции метрополитена, то ни один сотрудник милиции наземного РОВД не имеет права подойти к вам с какими бы то ни было требованиями, в том числе с требованием предъявить документы. На территории метро такими правами обладают только сотрудники милиции метрополитена. Точно так же сотрудник милиции метрополитена не имеет права предпринимать в отношении вас какие-либо действия за территорией метро. Карточка маршрута патрулирования или маршрута поста ограничивает действия патрульно-постовых нарядов определенной территорией. Не имеет права обращаться к вам с требованиями и, например, сотрудник РОВД «Митино» на территории района «Строгино» или Центрального округа.
Исключения из этого правила составляют случаи, когда сотрудники милиции в этот момент выполняют на улице или в других общественных местах отдельные операции (например, при проведении массовых мероприятий, футбольных матчей, в зоне аварий или стихийных бедствий, при проведении различных спецрейдов и т. п.).
Самостоятельно нести службу имеют право только действующие сотрудники милиции. Нередки случаи, когда патрулирование осуществляют так называемые стажеры, которые тоже носят милицейскую форму. Они вправе нести патрульную службу только в сопровождении действующего сотрудника милиции. Это означает, что одиночный милиционер, предъявивший вам свое служебное удостоверение, в котором написано, что он является стажером, не имеет права самостоятельно проверять ваши документы, составлять протокол о правонарушении и т. п. За нарушение правил патрулирования сотрудники милиции несут ответственность вплоть до уголовной в зависимости от наступивших в результате такого нарушения последствий.
Большинство сотрудников милиции – неплохие психологи. Они никогда не проверят документы у человека, производящего впечатление уверенного в себе, и не будут обращаться к нему с какими-либо требованиями. Постовой милиционер безошибочно выберет в толпе самого незащищенного – иногороднего (для того, чтобы проверить наличие или отсутствие московской регистрации), подростка или студента (проверить, нет ли у них в карманах наркотиков), так называемое лицо кавказской национальности (они в Москве давно как бы вне закона) и т. п. (О правомерности действий милиции по проверке регистрации места жительства или места пребывания см. с. 62–64.) Наши милиционеры привыкли к вседозволенности и безнаказанности, и зачастую в этом виноваты мы сами, поскольку подавляющее большинство российских граждан относятся к сотруднику милиции в форме с опасением, чувствуя свою беззащитность. Милиционер это прекрасно понимает и беспрепятственно этим пользуется.
Если мы не научимся себя уважать, а также понимать, что милиционер на улице (получающий, кстати, зарплату за счет налогоплательщиков, т. е. за наш счет) призван защищать наши права и охраняемые законом интересы, ситуация не изменится никогда. Поэтому если вы спокойно идете по улице или находитесь в любом другом общественном месте, знаете, что вы не преступник и не объявлены в розыск, то вы ни в чем и ни перед кем не виноваты, что бы вам ни говорил сотрудник милиции. Держитесь уверенно, и психологический перевес будет на вашей стороне.
Итак, сценарий общения с милиционером, остановившим вас на улице, в метро или любом другом общественном месте должен быть примерно следующим.
По общему правилу сотрудник милиции, подойдя к вам, должен отдать честь, представиться, а затем кратко изложить причину и цель обращения. В 99,9 % случаев он просит предъявить документы, не объясняя, однако, причин своего интереса к вам. Даже если с документами у вас все в порядке, остановитесь и оцените обстановку: имеет ли остановивший вас сотрудник милиции номерной жетон или бейджик, есть ли при нем оружие, один ли он или неподалеку находится наряд и т. п. Важно также, в каком месте и в какое время к вам обратились. Даже если милиционер представился по всей форме, попросите его предъявить служебное удостоверение.
Патрульный (постовой) сотрудник милиции, находящийся при исполнении служебных обязанностей, согласно п. 93 Устава ППС обязан по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяются и на всех остальных сотрудников милиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей и вступающих в контакт с гражданами. Отказ сотрудника милиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является наказуемым должностным нарушением, о чем вы ему можете сообщить. Как правило, этого бывает достаточно, чтобы осадить милиционера, находящегося в данный момент на службе. Если он все же не предъявит свои документы, а ситуация, по вашей оценке, не является угрожающей или опасной, вы можете уверенно заявить, что обязаны выполнять только законные требования сотрудника милиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей. А поскольку отсутствие удостоверения породило у вас сомнения в законности его действий, разговор на этом должен быть закончен. В таком случае вы имеете полное право прекратить общение с милиционером и спокойно следовать по своим делам, так как все его последующие требования и действия будут противоправными и исполнять их вы не обязаны. Как правило, в данной ситуации для милиционера срабатывает элемент неожиданности, поскольку ему потребуется время, чтобы оценить такой поворот событий и адекватно на него отреагировать. Сотрудники милиции психологически не готовы к тому, что их могут спокойно и вежливо отбрить, а за это время вы сможете спокойно удалиться на такое расстояние, когда преследовать вас не будет иметь никакого смысла.
Насторожить вас должны также отсутствие номерной бляхи, невнятно произнесенные звание и фамилия без упоминания должности или явное нежелание представиться, а также отсутствие милицейского снаряжения или нетрезвый вид. Все это указывает на то, что, скорее всего, в отношении вас будут предприняты незаконные действия, поскольку сотрудник милиции старается скрыть свои данные, чтобы впоследствии затруднить его идентификацию в случае, если вы решите обжаловать его действия.
Знакомясь со служебным удостоверением обратившегося к вам милиционера, не торопитесь. Вы имеете полное право попросить сотрудника милиции держать удостоверение на уровне ваших глаз, а также предоставить вам возможность записать его данные. Не поленитесь, даже если вы торопитесь по своим делам, зафиксировать на листочке данные удостоверения. Конечно, не стоит подозревать каждого постового милиционера в попытке совершения против вас незаконных действий, но перестраховаться никогда не помешает. Одновременно вы можете попросить показать карточку поста или маршрута. Закон не обязывает милиционера знакомить вас с такой карточкой, однако в данной ситуации также сработает психологический фактор. Сотрудник милиции поймет, что вы юридически подкованы и при необходимости готовы защищать свои права. Поэтому, если он в настоящий момент осуществляет патрулирование не на своей территории, т. е. фактически нарушает закон, сомнительно, что им будут предприняты какие-либо незаконные действия в отношении вас – ведь имея на руках данные служебного удостоверения, зарвавшегося милиционера очень просто «вычислить». Скорее всего, он ограничится беглым осмотром любого документа, который вы ему предъявите, и на этом дело закончится.
