Борис Бирюков - Полный юридический справочник землевладельца (хозяина загородного дома, дачника и садовода)
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Правилам № 124 для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование (бессрочное, безвозмездное срочное) или аренду. Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ и лесохозяйственным регламентом лесничества. При этом использование лесных участков в указанных целях не должно препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.
В указанных Правилах предусмотрена возможность введения ограничений на использование лесов в сельскохозяйственных целях.
Заготовка гражданами древесины для собственных нужд
Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов РФ.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из установленных нормативов (ст. 30).
Согласно Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Минприроды РФ от 16 июля 2007 г. № 184, заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды либо без предоставления лесного участка на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.
Правилами установлены такие формы рубки лесных насаждений, как выборочная и сплошная рубка. Кроме того, в документе определен порядок применения различных видов рубки.
В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. Регламентирован порядок отвода и таксации лесосек.
Субъекты Федерации также могут принимать законы об использовании лесов на своей территории. Например, в Московской области действует Закон № 104/2007ЮЗ, который разрешает заготовку новогодних елок по договору с лесничеством с 15 ноября по 31 декабря включительно (см. примечание к ст. 7 указанного Закона).
Правила пользования водными ресурсами
Водное законодательство состоит из Водного кодекса от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в ред. от 24.07.2009), указов Президента РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их полномочий (ст. 2)1.
Водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом (ст. 4 ВК).
Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
К поверхностным водным объектам относятся:
♦ моря или их отдельные части;
♦ водотоки (реки, ручьи, каналы);
♦ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
♦ болота;
♦ природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
♦ ледники, снежники.
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется:
♦ для моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива;
♦ реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемного-летнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
♦ пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;
♦ болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.
К подземным водным объектам относятся:
♦ бассейны подземных вод;
♦ водоносные горизонты.
Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах (ст. 5).
Водные объекты общего пользования
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь к ним доступ и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах (см. постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 769).
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Информация об ограничении водопользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км: ее ширина составляет 5 м.
Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ст. 6).
Право собственности на водные объекты
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, находятся соответственно в собственности владельца этого участка. Право собственности на водный объект прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
Водные объекты (пруд, обводненный карьер), указанные выше, могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера (ст. 8).
Предоставление водных объектов в пользование
Водные объекты могут предоставляться в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11).
Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, в случае если водный объект используется:
♦ для судоходства (в том числе морского), плавания маломерных судов;
♦ воспроизводства водных биологических ресурсов;
♦ проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;
♦ рыболовства, рыбоводства, охоты;
♦ осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
♦ полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
