Михаил Туманов - Парадоксы правового регулирования в России

Михаил Владимирович Туманов

Парадоксы правового регулирования в России

© Туманов М. В., 2013

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

© Электронная версия книги подготовлена компанией ЛитРес (www.litres.ru)

Предисловие

Научная работа Туманова М.В. посвящена необходимости проведения исследований ранее научно не изучаемых в российском праве, но объективно существующих характеристик действий и поведения граждан в общественных отношениях, результаты которых могут помочь российской системе права в регулировании правоотношений в различных сферах деятельности государства и общества.

Поэтому выбранная тематика исследования Тумановым М.В., направленная на решение злободневных проблем правового характера в жизни каждого российского гражданина в современных условиях, является важной и актуальной.

Автором подробно исследованы предпосылки (причины) возникновения и содержание несовершенства права в России, в работе предлагается проанализировать, по каким причинам и каким образом система российского права утрачивает регулятивную способность, на примере возникновения проблем в области защиты права граждан на их жизнь и здоровье и в профессиональной деятельности должностных лиц в Российской Федерации.

В работе автором рассмотрены различные аспекты коллизий в правовом регулировании, в частности, нераздельность права и не правовых характеристик человека, юридическая составляющая таких не правовых характеристик, определение и обоснование их связи с правом как регулятором действий и поведения людей в обществе, а также феноменальные возможности и парадоксы правового регулирования посредством применения не правовых характеристик.

Результаты исследования и предложения вытекают из обобщения статистических данных, материалов гражданских, административных и уголовных дел, а также на основе анализа отчетной документации правоохранительных и судебных органов, иллюстрирующих состояние «теневой» стороны права в России.

«…когда мы жили по плоти, тогда

страсти греховные, обнаруживаемые

законом, действовали в членах наших,

чтобы приносить плод смерти…

Но я не иначе узнал грех, как посредством закона»

Глава 1. Зависимость права от неправовых характеристик человека

В обществе постоянно происходят те или иные события, по результатам которых осмысливается жизнедеятельность, как целого сообщества, так и отдельных государств и гражданин. Независимо от того, объективно ли протекают события или они возникли вследствие человеческого поведения, их влияние на видимый результат деятельности заставляет людей прислушиваться к ним, изучать, фиксировать, а главное следовать или отдаляться от их закономерностей в последующем.

Так, в настоящее время внимание всего человечества приковано к вопросу, связанному с наступлением «конца света» на нашей планете в декабре 2012 года и по какой причине погибнет планета Земля – в результате столкновения с космическим телом или от поведения проживающих на ней людей? В связи с заинтересованностью в получении точного ответа на данный вопрос фактически всеми основными науками – историей, физикой, астрономией, астрологией, философией, археологией и другими проводятся обширные исследования данной проблемы вместе с переосмыслением предшествовавших результатов.

При рассмотрении будущего нашей страны ученые, общественные и государственные деятели, граждане переосмысливают роль и значение для России прошлых исторических событий, в числе которых, связанные с социально-экономическими реформами князя Владимира I Святославовича, Великого князя Киевского Ярослава Мудрого, царя Московского и всея Руси Ивана IV Васильевича, царя и Великого князя всея Руси Петра I Алексеевича, Правительства царской России, Октябрьской революции 1917 года, деятельностью Коммунистической Партии Советского Союза и многими другими моментами, происшедшими в период деятельности российского государства и права, имеющими значение для развития русского общества.

Жизнь каждого человека фактически складывается из ситуаций, происходящих в результате столкновения с проблемами или препятствиями, мешающими достичь желаемого, которые заставляют нас реализовать собственные личностные возможности с указанной целью.

Очевидно, что для достижения конкретных результатов на помощь гражданам призвано право. Например, в результате принятия Государственной Думой 21 октября 1994 г. Первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей институт эмансипации, объявляющий полностью дееспособным лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста в связи с его трудовой или предпринимательской деятельностью, такая способность, присущая каждому человеку и неотделяемая от его личности, как самостоятельное и творческое выполнение работы, в том числе по трудовому договору (контракту) и в качестве индивидуального предпринимателя стала, беспрепятственно и свободно реализовываться несовершеннолетними гражданами[1].

Учитывая, что на момент обнародования и отражения в статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации эмансипации в России в 1995 году проживало 6,7 млн. несовершеннолетних граждан в возрасте от 15 до 18 лет, среди которых 3,4 млн. – юноши, а 3,3 млн. – девушки, желающих самостоятельно и творчески выполнять трудовые функции или заниматься индивидуальным предпринимательством, данная норма права с указанного времени стала защищать и способствовать в России развитию у 9 процентов экономически активного и трудоспособного населения нашего государства трудолюбия и творчества, необходимых им для дальнейшей самостоятельной и полноценной жизни в обществе[2].

Об этом свидетельствуют данные о трудоустройстве органами службы занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В частности, на Коллегии Комитета занятости населения Республики Саха (Якутия) приведены сведения о трудоустройстве более 17 тыс. несовершеннолетних в 2010 году, причем наибольшее количество трудоустройства детей приходилось через специальную программу «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»[3].

Указанной нормой права об эмансипации законодатель совершенно точно определил такие личностные качества и способности, как трудолюбие, инициативность, самостоятельность и творчество, наличие которых свидетельствует о формировании зрелого и полноценного человека, способного приносить пользу себе, обществу и его гражданам.

Но самое главное, по мнению автора, заключается в том, что данная норма права, закрепляя эмансипацию, означающую освобождение от зависимости, угнетения, от ограничений и предрассудков, ни коим образом не препятствует осуществлению человеком присущих ему указанных не правовых характеристик, использование которых способно помочь ему в разрешении проблем, в настоящем случае, связанных с трудоустройством и получением материального достатка[4].

Действовавший до 1994 года Гражданский кодекс РСФСР, утвержденный Законом «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР», принятым Верховным Советом Российской Федеративной Социалистической Республики 11 июня 1964 г., не предусматривал нормы об эмансипации, чем тормозил свободную реализацию несовершеннолетними вышеперечисленных способностей, и невольно заставлял указанную категорию граждан подавлять в себе и игнорировать их, разрушая своё будущее полноценное функционирование в качестве индивидуума общества.

По данным Международной организации труда 48,4 процентов женского населения, в возрасте старше 15 лет, открыто выражая желание трудиться, остается экономически не активным. Об этом, согласно докладу Международной организации труда, свидетельствует рост экономической активности женщин на рынке труда, в частности среди наемных работников с 42,2 % до 47,3 %. Сотрудник отдела тенденций занятости Международной организации труда и руководитель авторской группы доклада Сара Элдер утверждает, что «… женщины чаще, чем мужчины, вынуждены соглашаться на низкооплачиваемую и опасную работу из-за того, что у них нет других возможностей занятости или потому, что такая работа позволяет им сочетать работу и семейные обязанности». Статистика России отмечает те же тенденции. По результатам опроса портала SuperJob.ru, более половины опрошенных респондентов считают, что эмансипация открывает девушкам карьерные возможности, а 62 % опрошенных женщин убеждены в том, что мечты об обеспеченной замужней жизни и детях совершенно не противоречат стремлению к независимости (то есть к самостоятельности – примечание автора) и самоутверждению (то есть к творчеству, трудолюбию – примечание автора). С такой позицией солидарны 44 процента опрошенных юношей, которые полагают, что «только равноправная семья по-настоящему прочная»[5].