Валентин Красник - Вся неправда о подключении к электросетям
Сетевая организация обязана в течение 30 дней с даты получения заявки направить заявителю для согласования проект договора. При особо сложном характере технологического присоединения энергопринимающих устройств указанный срок по соглашению сторон может быть увеличен до 90 дней. При этом заявитель уведомляется об увеличении срока и основаниях его изменения.
В постановлении Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 168 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам электроэнергетики» сроки прохождения заявок на подключение к электросетям скорректированы следующим образом:
«Сетевая организация обязана в течение 15 рабочих дней с даты заключения договора, а в случае, указанном в абзаце третьем пункта 15 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней подготовить и выдать заявителю ТУ. Копии выданных ТУ сетевая организация обязана направить системному оператору.
В целях подготовки ТУ сетевая организация:
в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору;
в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки направляет в вышестоящую сетевую организацию информацию о планируемом технологическом присоединении, содержащую указание на присоединенную и максимальную мощность, характер нагрузки, категорию надежности электроснабжения.
Системный оператор в течение 15 дней с даты получения проекта ТУ от сетевой организации рассматривает заявки и согласовывает ТУ на технологическое присоединение в отношении генераторов, установленная мощность которых превышает 5 МВт, и энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА.
Для заявителей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, а также для физических лиц сетевая организация обязана в течение 15 рабочих дней с даты получения заявки направить для согласования проект договора и ТУ.
При отсутствии в заявке тех или иных указанных выше сведений сетевая организация в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки уведомляет об этом заявителя и в течение 15 рабочих дней с даты получения недостающих сведений направляет для согласования проекты договора и ТУ.
При сложном характере технологического присоединения для организации по управлению ЕНЭС или иных владельцев объектов такой сети указанный срок по инициативе сетевой организации может быть увеличен до 40 рабочих дней. Заявитель уведомляется об увеличении срока и основаниях его изменения.
В случае если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от ТУ, такие отступления должны быть согласованы с выдавшей их сетевой организацией с последующей корректировкой ТУ. При этом сетевая организация в течение 10 рабочих дней с даты обращения заявителя согласовывает указанные изменения ТУ.
Срок действия ТУ не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.
При невыполнении заявителем ТУ в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных ТУ. При этом дополнительная плата не взимается.
При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия ТУ сетевая организация вправе выдать заявителю новые ТУ, учитывающие выполненные по ранее выданным ТУ мероприятия. В этом случае выдача новых ТУ не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.
Выдача новых ТУ в рамках действующего договора заявителям – физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы».
Практика прохождения заявок на подключение к электросетям в Московском регионе показала, что указанные выше сроки электросетевой компанией не соблюдаются и могут быть превышены даже в несколько раз (!). По этой причине после слияния Московской городской и Московской областной электросетевых организаций и создания ОАО «МОЭсК» для заявителей в квитанции о приеме документов на подключение к электросетям просто перестали указывать сроки выполнения заявок, оставляя заявителей в полнейшем неведении об этих сроках.
Полный перечень документов, представляемых в электросетевую компанию для осуществления технологического присоединения, обобщен в табл.1.
Таблица 1
Документы, представляемые в электросетевую компанию для осуществления технологического присоединения
Из содержания и объема новых форм заявок видно, что электросетевые компании идут по пути их неоправданного усложнения (равно как и других документов – АРБПиЭО, разрешения на присоединение мощности и др.).
Помимо всех прочих финансовых затрат и технических трудностей потребителям электрической энергии (заявителям о технологическом присоединении мощности) приходится затрачивать неимоверные усилия на выполнение требований электросетевой компании, терять много времени (в ущерб своей производственной деятельности) в огромных очередях в «единое окно» электросетевой компании при сдаче и получении документов. При этом с первого раза заявка, как правило, не принимается.
Договор на осуществление технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия:
мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; выполнение ТУ;
сроки выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению;
размер платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению;
ответственность сторон за выполнение условий договора;
разграничение балансовой принадлежности.
Договор между электросетевой организацией (исполнитель) и потребителем электроэнергии (заказчик) об осуществлении технологического присоединения к электрической сети обязывает исполнителя оказать услугу заказчику по технологическому присоединению его электроустановки к сети исполнителя при надлежащем выполнении заказчиком своих обязательств, иными словами, при безоговорочной оплате заказчиком каждого киловольт-ампера (кВА) присоединяемой нагрузки и выполнении ТУ исполнителя.
С момента оплаты счета у электросетевой компании возникают перед потребителем электрической энергии обязательства за обеспечение технологического присоединения его мощности вплоть до строительства при этом новых электрических сетей. Что же касается электрических сетей от ВРУ 0,4 кВ в ТП до энергопринимающих устройств потребителя, то все необходимые работы он выполняет за счет собственных средств.
При несогласии одной из сторон (как правило, заказчика) с условиями договора составляется протокол разногласий. Примерная форма такого протокола разногласия, применяемого в ОАО «МОЭсК», выглядит следующим образом:
В случае неисполнения заказчиком обязательств по оплате заключенного договора в течение 3 месяцев договор считается расторгнутым; по истечении данного срока электросетевая компания не принимает оплату по договору, а заказчик имеет право повторно обратиться за технологическим присоединением.
Если заказчик пожелает расторгнуть договор, электросетевая компания обязана возвратить ему сумму произведенной по договору оплаты за вычетом затрат, фактически понесенных электросетевой компанией при исполнении своих обязательств по договору.
В последние годы в связи с высокой платой за технологическое присоединение потребителей стало все больше интересовать, как используются их деньги, внесенные ими в виде платы за технологическое присоединение. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, мероприятия по технологическому присоединению должны включать в себя:
разработку схемы электроснабжения (такой вид услуги потребителю со стороны электросетевой компании не оказывается; в противном случае схема электроснабжения должна была бы прилагаться к выдаваемому потребителю разрешению (ТУ) на присоединение мощности);
технический осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств уполномоченным органом государственной власти при участи представителя сетевой организации (с таким мероприятием потребитель также, как правило, не сталкивается);
подготовку и выдачу ТУ (что действительно имеет место);
выполнение ТУ (со стороны лица, энергопринимающее устройство которого присоединяется, и со стороны сетевой организации);
фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети (например, для субабонента, осуществляющего полную плату за технологическое присоединение своей мощности, «фактические действия» электросетевой компании по технологическому присоединению и «обеспечению работы энергопринимающего устройства» совершенно непонятны, поскольку при его схеме электроснабжения их как таковых и не может быть);
