Валентин Красник - Вся неправда о подключении к электросетям
а) подготовку сетевой организацией ТУ и их согласование с системным оператором, а в случае выдачи ТУ электростанцией – согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями;
б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным ТУ;
в) выполнение ТУ сетевой организацией, включая осуществление мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с ТУ;
г) проверку сетевой организацией выполнения ТУ заявителем;
д) участие сетевой организации в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если ТУ подлежат в соответствии с Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления;
е) фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.
По указанным мероприятиям сетевая организация представляет соответствующую калькуляцию.
Введение новаций должно быть проведено после опубликования двух документов. Первым из них должен быть стандарт заключения договоров на плату за присоединение, который делает эту процедуру прозрачной, во всяком случае она предполагает обязательное раскрытие информации по заявкам. Второй документ должен содержать четыре типовых договора на присоединение к сетям, условия которых различны для нескольких групп потребителей. Таким образом предполагалось разработать понятные правила подключения, содержащие «антикоррупционные механизмы», до 1 июля 2008 г., когда РАО «ЕЭС России» прекратит существование. «Это программа действий, которая должна сопровождать реализацию стандарта и стать основополагающей для работы сетевых компаний», – сказал глава РАО «ЕЭС России» («Российская газета», № 4682 от 11 июня 2008 г.).
Напомним, что согласно ФЗ «Об электроэнергетике» (ст. 26, п.1), за технологическое присоединение к электрическим сетям плата взимается однократно и подлежит государственному регулированию. Размер указанной платы устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, и должен компенсировать затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению нового объекта к электрическим сетям. Включение указанных затрат в состав платы по передаче электрической энергии не допускается.
Если вновь построенные (или приобретенные) энергетические установки требуют подсоединения к действующим электрическим сетям, то плату за их технологическое присоединение следует рассматривать в качестве расхода по доведению объекта основных средств (энергетических установок) до состояния, в котором он пригоден к использованию. В этом случае расходы на плату за технологическое присоединение к действующим электросетям в целях налогообложения прибыли включаются в первоначальную стоимость объекта амортизируемого имущества и учитываются через механизм амортизации в соответствии со ст. ст. 257–259 НК РФ. (Письмо Минфина РФ от 17.07.2007 г. № 03-03-06/1/495).
Представляет интерес динамика изменения размера платы за присоединение к электросетям в Московском регионе.
До августа 2006 г., когда еще не была введена плата за технологическое присоединение, в Московском регионе, согласно распоряжению Генерального директора ОАО «МОЭсК» от 17.10.2005 г. № 01–01/409-1051, отсутствовала возможность присоединения к электросетям практически по всем источникам питания.
Если же технологическое присоединение к электросетям осуществлялось, то за такое присоединение существовала чисто символическая (по сравнению с сегодняшними тарифными ставками) плата – 146 руб./кВА (с учетом НДС).
Возможность практически полномасштабного технологического присоединения к электросетям появилась лишь после введения повышенной платы за присоединение с 15 августа 2006 г. на основании Постановления РЭК г. Москвы № 28, размер которой указан в табл. 3. Как правило, размер платы за технологическое присоединение дифференцируется по уровням напряжения и величине присоединяемой мощности.
В Москве, в самом многонаселенном и экономически развитом (по сравнению с любыми другими) регионе, плата за присоединение к электросетям наиболее высокая из-за сравнительно более высокой стоимости строительства энергоблоков, кабельных коммуникаций и дефицита свободной земли, а также из-за того, что в Москве к 2006 г. все резервы генерирующих источников были уже исчерпаны.
Даже если РУ и ТП позволяют обеспечить подключение дополнительных потребителей, то перегруженные и находящиеся в плачевном состоянии линии электропередачи этого не допускают.
Ниже для сравнения приведены размеры платы за технологическое присоединение в 2006–2008 гг. в Москве и ряде других регионов страны.
Таблица 3
Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории г. Москвы с 1 октября 2006 г. (без учета НДС)
Примечания.
Среднее напряжение (6/10/20 кВ) – до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, проходящей по шинам кабельных ячеек в распределительном пункте;
низкое напряжение (0,4 кВ) – до сборки низкого напряжения в ТП (РТП) включительно.
Физические лица, подающие заявку на технологическое присоединение в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд с присоединением мощности, не превышающей 15 кВт включительно, вносят плату за присоединение в размере 5,5 МРОТ.
С 1 января 2008 г. размер платы за технологическое присоединение резко повысился. Ее значения на основании Постановления РЭК г. Москвы от 27 декабря 2007 г. № 101 в зависимости от уровня напряжения (низкое напряжение – менее 1 кВ, среднее напряжение – более 1 кВ, но менее 35 кВ) и территориальных границ зон города приведены в табл. 4.
Таблица 4
Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории г. москвы с 1 января 2008 г.
С 1 января 2009 г. на основании Постановления Московской РЭК от 22 декабря 2008 г. № 121 размер платы за технологическое присоединение изменился, а именно: для 1 и 2 зон г. Москвы остался прежним, а для 3 и 4 зон существенно повысился (табл. 5).
Таблица 5
Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории г. москвы с 1 января 2009 г.
В Московской области распоряжением председателя Энергетического комитета Московской области утвержден протокол правления от 25 мая 2006 г. № 10, в котором установлена следующая плата за технологическое присоединение к электросетям ОАО «Московская областная электросетевая компания» (МОЭК):
1. Физическим лицам с присоединенной мощностью до 15 кВт (включительно) в целях потребления электроэнергии для коммунально-бытовых нужд – в размере 5,5 МРОТ.
2. Физическим и юридическим лицам – в соответствии с табл. 6.
Таблица 6
Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории Московской области (с учетом НДС)
Примечание.
При отсутствии возможности выполнения ТУ на технологическое подключение потребителей со стороны ОАО «МОЭК» по условиям прохождения трассы ВЛ, к утвержденному размеру платы применяется повышающий коэффициент 1,36.
Решением правления Топливно-энергетического комитета Московской области от 24.01.2008 г. № 02-РП утверждены размеры платы за технологическое подключение отдельно для электросетевых компаний районов области, в том числе: МУП «Клинские электрические сети» в Клинском муниципальном районе, ЗАО «Лобненская электросеть» в городском округе Лобня, МП «Видновское ПТО ГХ» в Ленинском муниципальном районе, ОАО «Электрозавод» в г. Серпухове. Размер платы находится примерно на том же уровне, что и данные табл. 6.
В Челябинской области постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган области» от 28 декабря 2007 г. № 39/173 установлена следующая плата за технологическое присоединение (табл. 7).
Таблица 7
Ставка платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям МП «Горэлектросеть» г. Магнитогорска на территории Магнитогорского городского округа на 2008 г. (без учета НДС)
В Пермском крае постановлением РЭК Пермского края от 28 апреля 2008 г. № 11-э установлен следующий размер платы за технологическое присоединение (табл. 8).
Таблица 8
Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Урала» – «Пермэнерго» для потребителей Пермского края (без учета НДС)
