Сергей Якуцени - Большая война
Как устроена Россия
В 16–17 веках Московия делилась на уезды, – округа, имевшие с городом тесные хозяйственные связи. Во главе уезда стоял воевода, присланный из Москвы. Уезды по своему размеру были чрезвычайно неравномерны – о нескольких сотен тысяч квадратных километров. Как сложилось исторически. В 17 веке число уездов составляло 146.
И в Великом княжестве Московском, и в Великом княжестве Литовском и Русском не утратили значения деления на княжества и Земли.
Российская империя при Петре стала делиться на огромные губернии, числом 7, позже 9. Но размерам губернии напоминали опять же исторические Земли. Каждая Губерния была примерно тем же, что Графство в Британии или Земля в ФРГ. В Губернии того времени входило от 17 уездов в составе Смоленской губернии до 77 в составе Азовской.
Малороссия при нем сохраняла своё управление избираемым гетманом, но в городах Украины стояли русские гарнизоны, а на Украину[124] ставился русский военный губернатор.
7 ноября 1775 г. Екатерина II начала Губернскую реформу. Вместо 20 обширных губерний, на которые делилась тогда Россия, теперь вся империя разделена была на 50 губерний. Губернии Екатерины – это округа в 300–400 тысяч душ мужского податного населения.
Во главе губернии стоял губернатор. Он назначался лично императрицей и был подчинён ей непосредственно. Губернатору в губернии принадлежала вся полнота власти. Главным учреждением в системе губернской администрации стало губернское правление. Губернии делились на уезды по 20–30 тыс. податных душ.
Система получилась очень удобная для управления, сбора налогов, выборов дворянских представителей… И она была, конечно, очень далека от учета любых региональных или национальных особенностей.
С другой стороны, а зачем нужны эти различия между губерниями и разными областями государства? Чтобы народы империи могли жить своей национальной жизнью? Чтобы они не распадались и не исчезали? Но ведь можно достигать тех же целей совершенно иначе.
В 1913 году русский флаг развевался над колоссальной территорией, от Камчатки и Северного Китая до Польши и Причерноморья, от Арктики до Центральной Азии. По переписи 1897 года ее население составляло 128,2 миллиона человек, из них 93,4 – в Европейской России, 9,5 в Царстве Польском, 2,6 миллиона – в Великом княжестве Финляндском, 9,3 миллиона – в Кавказском крае, 5,8 миллионов – в Сибири, 7,7 миллионов – в Среднеазиатских областях.
Русские составляли всего 44 % населения Империи, но именно русский язык был официальным языком делопроизводства, культуры, администрации и науки. Кто хотел получать серьезное современное образование, делать карьеру, сам становиться строителем империи – учил русский. А часто – и другие европейские языки.
А одновременно в Российской империи все народы имели права национально-культурной автономии. Хотят говорить и печатать книги, издавать газеты и журналы на своем языке? Пожалуйста. Хотят учить на нем своих детей? Учтем и создадим часть гимназий с преподаванием на местных языках. И не только на якутском в Якутии, на татарском в Татарии, грузинском в
Грузии. Но и на любом языке любой общины, в какой бы части своей беспредельной империи не жила бы эта община.
Да! Именно в своей! В Петербурге мусульмане построили мечетьб вторую по размерам во всем Мире. Больше только мечеть Омара в Иерусалиме.
Мечеть была заложена 3 (16) февраля 1910 года в присутствии Бухарского эмира Сейид-Абдул-Хана, и официально открыта в 1913 году. Ее архитекторов звали Н.В. Васильев и А.и. фон Гоген. Как видите, строили ее не одни мусульмане. Вообще ее история читается как увлекательный роман![125].
В Петербурге, в столице Российской империи, в 1913 году действовала эта мечеть, а лучшее образование давала Петершуле с преподаванием на немецком языке (в ней, среди прочего, учились и мои православные прадеды с простонародной русской фамилией Спесивцевы). Естественно, тогда Российская империя была своим государством и для мусульманских народов, и для протестантов. И для Сейид-Хана, и для фон Гогена.
Вот когда с конца 30-х годов до 1956 года мечеть в Петербурге закрыли и разместили в ней склад медикаментов и прочей утвари, а Петершуле уничтожили за «ненадобностью» – тут у народов империи возникали разные вопросы.
Идеологическая империя
СССР – не первая в истории идеологическая империя. Такой империей был, например, мусульманский халифат… и не случайно он быстро развалился.
СССР заимствовал губернии от Российской империи – только стал называть их «областями». Но еще СССР «решал национальный вопрос». В СССР этот самый вопрос приводили к такому состоянию, «как надо» согласно идеологии.
Во всей Европе устанавливаются национальные государства? И у нас будут. Чем национальные государства лучше культурной автономии – это ниоткуда не известно, но ведь нельзя же делать не как в Европе? Не как «во всех цивилизованных странах»? Но дать всем реальную свободу – чего доброго, кинутся народы в разные стороны, подальше от большевиков.
Большевики придумали в своем роде гениальную систему: национально-государственную. Они стали создавать эдакие причудливые полугосударства внутри государства. Все замечательно, только одной детали они не учли… Той детали, что всякое полугосударство естественным образом хочет стать полноценным государством.
всякое полугосударство естественным образом хочет стать полноценным государством.
При советской власти
Признавая в теории право наций на самоопределение вплоть до выхода из советской республики, большевики приняли решение развивать областную автономию всех живших в России народов.
Процесс национально-государственного строительства в СССР описывали так: «III Всероссийский съезд Советов отнес область, естественно сочетавшую в себе особенности быта, своеобразие национального состава населения и некую минимальную целостность экономической территории, к субъекту федерации.
Возрожденный в послеоктябрьский период принцип федеративного устройства как формы взаимодействия советских республик на время переходного периода стал необходимым связующим звеном на пути от декларативно независимых областей к унитарному социалистическому государству «добровольно объединившихся трудящихся»
Создаваемая как федерация советских национальных республик на основе «свободного союза свободных наций», Советская республика нуждалась в обеспечении прочного союза между центром и окраинами России.
Право на самоопределение предусматривало две основные формы своей реализации:
1) политическую автономию для областей, представлявших целостную хозяйственную территорию с особым бытом и национальным составом населения, с делопроизводством и преподаванием на своем языке;
2) отделение для наций, которые не могли и не хотели оставаться в границах целого государства[126]».
Страна рабочих и крестьян никак не могла быть империей…Идеология этого никак не позволяла. В действительности равные народы все равно оказались выстроены в некую иерархию, – куда же от этого денешься?
Границы отдельных полугосударств изменялись, их отменяли или сливали. Отменили автономную область Поволжских немцев. Упразднили АО Крымских татар, а сам Крым передали из РСФСР Украинской СССР.
Упразднили, потом снова ввели Чечено-Ингушскую АО. Создали Закавказскую ССР, потом разбивали ее на Грузию, Армению и Азербайджан. Долго не знали, что делать с национальным размежеванием в Средней Азии.
Но методом проб и ошибок возникла стройная система автономий разного масштаба. Для того времени и для тех обстоятельств она была совершенной, логичной, и очень согласовалась с остальными положениями советской власти. В ней было очень четко прописано, какой народ имеет на автономию какого именно масштаба, и каковы права такой автономии.
К 1956 году Советский Союз состоял из 15 Советских Социалистических республик. Каждая из таких республик должна была иметь население не менее 1 миллиона человек, выход к государственной границе СССР. Теоретически она могла выйти из состава СССР. СССР имели свои Академии наук, свои министерства, кроме нескольких важнейших «союзных», издательства и периодику на национальном языке, высшее образование на национальном языке.
Фактически и ССР были не во всем равноправны. Скажем, в ООН имели места Украинская ССР и РСФСР – но ведь не Латвия и не Туркменистан.
Вторым рангом национальных автономий были Автономные советские социалистические республики – АССР.
В РСФСР входило 14 АССР, Кара-Калпакская АССР входила в состав Узбекской ССР, Нахичеванская АССР – в состав Азербайджана, Абхазская и Аджарская АССР – в состав Грузии.
АССР не могла выйти из состава СССР, но имела свою символику, свои научные и культурные учреждения, прессу и среднее образование на национальном языке.
