Тату Ванханен - Этнические конфликты
Камбоджа представляет собой высокооднородную в этническом отношении страну. Кхмеры составляют 90% населения, вьетнамцы 5%, китайцы 1%, малочисленные аборигенные племена 4%. В период правления «красных кхмеров» в 1975-1979 годах, вероятно, более миллиона человек погибли от болезней и голода или были казнены, но это было политическое, а не этническое насилие. Существует этническая напряженность между большинством кхмеров и меньшинством вьетнамцев, сталкивающихся с определенными притеснениями со стороны властей, но серьезного этнического насилия в период 2003-2011 годов не возникало (WDM-11; Keesing’s 2003-2011). Однако вьетнамцы в Камбодже подпадают под действие многочисленных ограничений, и отношения правительства с ними оставались натянутыми, а некоторые партии требовали изгнания вьетнамцев из страны (MAR-2012). Вследствие серьезной этнической напряженности между кхмерским большинством и вьетнамским меньшинством УЭК в стране был оценен в 2 балла.
Куба. Население страны делится по расовому признаку на большинство белых/мулатов (88%) и меньшинство негров. Для целей настоящего исследования белые и мулаты были объединены в одну группу. Белые традиционно доминировали в политике и экономике, а негры были дискриминированы (см. Afro Cubans: Race & Identity in Cuba, 2008). Смешение белых и чернокожих за последние десятилетия произвело большую популяцию мулатов, что, несомненно, сглаживало межрасовый конфликт. В этом отношении ситуация в стране такая же, как и во многих других латиноамериканских странах, где многочисленная популяция метисов отделяет белое меньшинство от остающегося коренного индейского населения и негров. Автократический социалистический режим Фиделя Кастро отменил все виды формальной дискриминации и институализированный расизм. Большинство кубинских негров получило выгоду от социальных и образовательных реформ. Но кубинские негры продолжают быть маргинализированными. Они мало представлены как на верхних уровнях правящей Коммунистической партии, так и на высоких должностях в государственной службе и в государственной промышленности. Этнический мир на Кубе может быть обязан твердой автократической государственной системе и активному межрасовому смешиванию населения (D’Agostino, 2003, р. 101). Оценка УЭК на Кубе составила 1 балл.
Эстония. Эстонцы составляют большинство населения (88%). Отсутствие этнического насилия в Эстонии обеспечивает в первую очередь сильный правовой порядок, гарантирующий равные гражданские права значительному русскому меньшинству (26%), хотя многие русские по-прежнему лишены гражданства и полных политических прав. Эстонский закон о гражданстве дает возможность этническим русским получить гражданство, но для многих из них это непросто, поскольку требуется достаточно хорошее владение эстонским языком. К настоящему времени гражданство смогли получить около половины русских. Значительное русское меньшинство появилось в Эстонии в советский период, когда границы были открыты для русских и других мигрантов из Советского Союза, которым тогда не требовалось знание эстонского языка (см. MAR-2012). Демократические политические институты и равные юридические права помогали разрешать этнические конфликты интересов мирными средствами. Этнические меньшинства вправе свободно создавать свои организации и политические партии (Banks et al., 2007, pр. 388-391). Однако этническая напряженность между эстонцами и русскими сохраняется. Она привела к насильственным беспорядкам в апреле 2007 года, когда русские выступили против уничтожения установленного на площади в центре Таллинна памятника погибшим во Второй мировой войне советским солдатам. Один из протестовавших был зарезан, более 150 человек получили ранения (Keesing’s 2007, р. 47891). Ввиду этнической напряженности между эстонцами и русскими и наличия организаций, отстаивающих этнические интересы, оценка УЭК в стране была определена в 2 балла.
Гамбия. Крупнейшей племенной группой Гамбии является мандинка (42%), но есть еще несколько важных племенных групп, среди них фула, волоф, диола и сонинке. Политика страны строится на этнической основе. Отношения между племенными группами напряженные, но межэтнические отношения оставались мирными. При этом, по сообщению dKosopedia (2007), происходили спорадические насильственные столкновения на политической почве (Keesing’s 2003-2011; FH-2010, р. 247). Правители страны обычно благоволят собственной племенной группе и дискриминируют другие племена (см. Samsudeen Сарр, 2008). Из-за построения политической системы страны на этнической основе оценка УЭК в Гамбии составила 2 балла.
Германия. В нацистский период 1933-1945 годов уровень этнического насилия в стране был предельно высоким, тогда власти уничтожали и изгоняли евреев и другие этнические меньшинства (Kiernan, 2007, pр. 416-454). В современной Германии немцы составляют большинство (91%), но имеются заметные меньшинства турок и других иммигрантов не из Европы, этнически отличных от немцев. Возрастающее число иммигрантов не-европейцев, особенно мусульман, вызывает этническую напряженность и насилие на расовой почве. Турки продолжают быть мишенью ксенофобских нападений скинхедов и экстремистов правого крыла (см. MAR-2012). Правительство пыталось ограничить иммиграцию. Многие немцы видят в ней угрозу этнической и религиозной идентичности страны (см. Sarrazin, 2010). Все этнические меньшинства, как представляется, хорошо организованы и способны защищать свои интересы. Крайне правая Национально-демократическая партия противодействует иммиграции. Согласно FH-2010 (рр. 255-256), «число расово мотивированных преступлений в 2008 и 2009 годах было рекордно высоким, что служит подтверждением усиления враждебности по отношению к иммигрантам в целом и к мусульманам в частности». В период 2003-2011 годов имели место случаи этнического насилия на местном уровне (Keesing’s 2003, pр. 45306, 45421, 45668, 45752; 2004, рр. 45965, 46329; 2007, р. 48095; 2008, р. 48800; 2010, р. 49910; 2011, р. 50251). Поскольку это были лишь незначительные этнические столкновения на индивидуальном и местном уровнях, оценка УЭК в Германии не превысила 1 балла.
Гайана является одной из этнически наиболее неоднородных стран в мире. Ее население делится по расе, языку и религии на две крупные и несколько меньших групп. Две основные группы это индусы (50%) и негры (36%). Остальное население смешанного происхождения, аборигенные индейцы, европейцы и выходцы из различных стран Азии. Гайанские негры являются потомками рабов, завезенных в Гайану голландцами из Африки в 1600-х годах. Индусы являются потомками наемных рабочих, завезенных британцами из Индии во второй половине 1800-х годов. Две основные группы остаются сильно отделенными друг от друга и борются за власть с периода, предшествовавшего обретению страной независимости. Обе основные партии построены на расовой основе. Народная прогрессивная партия (PPP) представляет интересы индусов, а Народный национальный конгресс (PNC) – интересы гайанских негров (Banks et al., 2007, pр. 504-505). Со времени провозглашения независимости в 1966 году и до 1992 года страной руководил PNC. Напряженность между негритянским населением и дискриминированными индусами временами выливалась в насилие. На выборах 1992 года победила PPP, до сих пор остающаяся у власти. В стране сохранялась межрасовая напряженность, проявлявшаяся бурными демонстрациями и вспышками уличного насилия (MAR-2012). Партия PNC обвиняла правительство в дискриминации негритянского населения. В этнических столкновениях несколько человек было убито, уничтожалась собственность, но широкомасштабного этнического насилия удалось избежать (D’Agostino, 2003, р. 112; Dev, 2004; Schmale, 2004; Seenarine, 2005; Council of Hemispheric Affairs, «Guyana», 2009; Keesing’s 2008, р. 48404). В источнике FH-2010 (р. 279) сообщается: «В то время как в последнее десятилетие межрасовые столкновения уменьшились, давняя враждебность между гайанцами африканского и индийского происхождения остается серьезной проблемой». Борьба за власть сделалась институализированной, что определенно уменьшает угрозу расового насилия, но система разделения власти в правительстве по-прежнему отсутствует. Равви Дев (Dev, 2004) утверждает, что вестминстерская мажоритарная модель демократии для Гайаны не подходит. Он говорит, что «в серьезно разделенном плюралистическом обществе наподобие Гайаны голосование происходит не на основе сути вопроса, но почти неизбежно на основе этничности, персонифицируемой принадлежностью руководства определенной партии». Вследствие расовой напряженности между индусской и негритянской общинами и построения влиятельных партий на этнической основе УЭК в стране был оценен в 3 балла.
Иран. Примерно половину населения Ирана составляют персы (51%), но азербайджанцы (24%), курды, арабы, туркмены и племенные группы в Белуджистане представляют собой существенные меньшинства со своими территориями в пределах страны. Более 90% населения исповедует ислам шиитского толка, что в некоторой мере притупляет языковые и национальные различия. Поскольку современные этнические группы существуют уже на протяжении нескольких столетий и противостоят ассимиляции доминирующей группой персов, небезосновательно предположить, что этническая разделенность в Иране будет сохраняться (см. MAR-2012). Существующая ныне в стране политическая система не допускает деятельности политических партий, но этнические меньшинства имеют отстаивающие их интересы организации иных типов и стремятся к автономии. Несколько раз восставали против правительства курды, происходили насильственные конфликты с арабами и с племенными группами в Белуджистане, требующими его автономии. Джон Р. Бредли (Bradley, 2007) отмечает этническую напряженность между правительством и меньшинствами курдов, белуджей, арабов, туркмен и азербайджанцев. Происходили серьезные этнические столкновения с арабами в провинции Хузестан и еще более серьезное этническое насилие в Белуджистане, где несколько повстанческих групп суннитов белуджей ведут борьбу против иранского правительства. Курды и азербайджанцы устраивали беспорядки и требовали большей культурной и языковой свободы (см. также Keesing’s 2005, pр. 46601, 46711,46800; 2006, pр. 47070, 47179; 2007, р. 47781; 2009, рр. 49231, 49492; 2011, р. 50259). По причине насильственных этнических конфликтов в некоторых регионах УЭК в стране был оценен в 3 балла.
