Александр Камянчук - УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Часть вторая

Так что название «Беловодье» для Ирбитского муниципального образования не только привлекательный имидж территории, но и вектор развития, и, возможно, миссия муниципального образования – поиск пути в завтрашний день деревни, деревни XXI века.

Организовав первый в Свердловской области Совет по развитию сельского туризма, Ирбитское муниципальное образование по факту стало пилотным. И от результатов его работы в значительной степени будет зависеть насколько быстро идеи устойчивого развития сельских территорий, диверсификации сельской экономики и сельского туризма получат распространение в Свердловской области, а, возможно, и за ее пределами.

стратегия развития сельского туризма в ирбитском муниципальном образовании

Данный документ подготовлен в рамках концепции устойчивого развития Ирбитского муниципального образования.

Стратегия разработана на основе подходов и принципов развития сельского туризма в еврорегионах стран Прибалтики и Беларуси.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

На сегодняшний день нет общепринятого определения сельского туризма (агротуризма). В «Основах концепции развития эко-агротуризма в российской провинции», подготовленных Межрегиональной ассоциацией по социально-экономическому развитию малых и средних городов России «Муниципальное экономическое развитие» (МЭР), дано следующее определение: «Агротуризм – это сектор туристской отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта».

Сельский туризм предполагает размещение туристов (рекреантов) в сельской местности с использованием традиционного сельского жилья и предоставлением возможности в той или иной степени следовать традиционному сельскому образу жизни.

Сельский туризм неразрывно связан с экологическим туризмом. Определение, принятое Всемирной Туристской Организацией (ВТО), гласит: «Экотуризм включает все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе».

Сельский и экологический туризм относятся к устойчивому туризму. ВТО определяет устойчивый туризм, как туризм, который «удовлетворяет потребности туристов и туристских регионов в настоящем и способствует повышению возможностей для туризма в будущем. Это предусматривает организацию управления всеми ресурсами таким образом, чтобы экономические, социальные и эстетические потребности были бы удовлетворены путем сохранения культурной целостности, экологического равновесия, биологического разнообразия и систем жизнеобеспечения».

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ КОНТЕКСТ

Стратегия развития сельского туризма разработана для существующих и планируемых особо охраняемых природных территорий Ирбитского муниципального образования. Вместе с тем, она учитывает возможности сопредельных территорий, в том числе Алапаевского муниципального образования.

ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ

Стратегия развития сельского туризма включает определение долгосрочных перспектив на период до 2020 года.

НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В ИРБИТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА УСТОЙЧИВОЙ ОСНОВЕ

Сельские территории находятся на переходном этапе, когда на фоне снижения занятости сельского населения в сельскохозяйственном производстве важно выяснить существует ли реальная возможность развития в сельской местности новых, альтернативных, несельскохозяйственных видов деятельности, одним из которых является сельский туризм.

В 2007 году исполкомом Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Большой Урал» была подготовлена концепция программы устойчивого развития Ирбитского муниципального образования, утвержденная Думой муниципального образования 24 сентября 2008 года. В рамках данной работы 11 августа 2008 года при администрации Ирбитского муниципального образования был создан Совет по развитию сельского туризма, первый подобный орган среди муниципальных образований Свердловской области. По его инициативе, 20 ноября 2009 года в Екатеринбурге состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Сельский туризм и судьба уральской деревни». Ее участники признали, что от развития сельского туризма сегодня, во многом, зависит судьба всей российской, в том числе и уральской, деревни. Ирбитское муниципальное образование признано пилотной территорией по отработке модели перехода к устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских территорий, переводу «избыточного» сельского населения из аграрного сектора в сектор услуг, развитию сельского туризма. Рекомендуется создать в Ирбитском муниципальном образовании особо охраняемую природную территорию – природный парк «Беловодье», специализирующийся на сельском и экологическом туризме.

В целях обеспечения устойчивого развития территории в настоящее время осуществляется территориальное планирование Ирбитского муниципального образования – подготовлен Генеральный план Ирбитского городского округа – концепция устойчивого развития Ирбитского муниципального образования до 2030 года. Генеральным планом предусмотрено создание в муниципальном образовании природного парка «Беловодье».

Для осуществления данных мероприятий, необходимо в рамках общей стратегии устойчивого развития Ирбитского муниципального образования подготовить стратегию развития сельского туризма на устойчивой основе.

Планирование развития туризма необходимо для того, чтобы достигнуть поставленных целей. Муниципальное образование располагает богатыми природными и историко-культурными ресурсами, используемыми недостаточно эффективно. Разработка Стратегии развития сельского туризма в муниципальном образовании на устойчивой основе позволит предусмотреть возможность использования этих ресурсов с максимальной выгодой для местного населения и местной экономики, и рассматривать их как общее богатство, сохраняемое и преумножаемое для будущих поколений.

ОБЩИЕ ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ:

· повысить уровень и качество жизни жителей муниципального образования;

· содействовать занятости населения и созданию новых привлекательных рабочих мест;

· обеспечить развитие несельскохозяйственных секторов экономики, связанных со сферой услуг и туризмом;

· увеличить доходность территории;

· способствовать повышению интереса к природному и историко-культурному наследию, его охране и использованию на устойчивой основе;

· обеспечить устойчивый баланс между развитием туризма, бизнеса и охраной окружающей среды.

20 февраля 2008 года Думой Ирбитского муниципального образования принята долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие туризма в Ирбитском муниципальном образовании на 2009-2011 годы», подготовленная управлением культуры муниципального образования. 26 октября 2008 года Думой Ирбитского муниципального образования принята муниципальная целевая программа «Сохранение редких занесенных в Красную книгу Свердловской области растений и животных, создание условий для организации экологического туризма на территории Ирбитского муниципального образования», рассчитанная также на три года.

Программой «Развитие туризма в Ирбитском муниципальном образовании на 2009-2011 годы» выделяются две туристские зоны в районе: северо-западная (Рудновская и Ницинская территориальные администрации) и юго-западная – с. Осинцево. Выбор данных территорий связан с наличием здесь объективных предпосылок к развитию сельского туризма и местной инициативы. Наиболее сильным туристским потенциалом обладают с. Ницинское – д. Еремина, в которых уже имеется опыт сельского гостеприимства (крестьянские хозяйства А.А. Карпова и Л.И. Новоселова, Дом культуры).

Программа «Сохранение редких занесенных в Красную книгу Свердловской области растений и животных, создание условий для организации экологического туризма на территории Ирбитского муниципального образования» ориентируется на деятельность экологического научно-просветительного центра «Скородум», действующего на базе крестьянского хозяйства В.Н. Бачурина.

Цель создания особо охраняемой природной территории – природного парка «Беловодье» заключается в том, чтобы посредством реализации настоящей Стратегии, путем развития сельского туризма способствовать будущему благополучию территории, улучшению структуры занятости и повышению качества жизни местного населения. При этом главное внимание должно быть сосредоточено на сохранении природной среды, исторического и культурного наследия, как предмета особой гордости местных жителей, и, одновременно, прочной основы для развития сельского и экологического туризма.