Е. Виноградова - Экологические преступления: вопросы квалификации и юрисдикции. 2017 год – год экологии в России

Объективная сторона преступления, представляет собой действия либо бездействие, состоящие в нарушении ветеринарных правил, а также правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, которые содержатся в международных соглашениях. На национальном уровне эти правила установлены нормативными актами различной юридической силы75.

Обязательным признаком преступления является наступление последствий в виде распространения эпизоотий76 (часть 1), или иных тяжких последствий. Тяжкие последствия, включают в себя гибель диких животных, птиц, уничтожение или повреждение (до степени прекращения роста) лесов, других объектов природы77.

Субъектом преступного посягательства является лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению и выполнению требований ветеринарных правил, а также правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Части 1 и 2 статьи 253 УК РФ, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации

о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне

Российской Федерации включают в себя два альтернативных состава преступления.

Практика применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов рассмотрена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г.78.

Предмет преступления, предусмотренного частью 1 статьи – незаконно созданные на континентальном шельфе сооружения, незаконно созданные зоны безопасности, а также средства обеспечения безопасности морского судоходства. Предметом преступления, предусмотренного частью 2, являются природные ресурсы континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Объективная сторона преступления, представляет собой деяния, совершаемые вопреки правилам, установленным международными соглашениями79 и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Для определения признаков преступления необходимо обращаться к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам80

Континентальный шельф Российской Федерации81 включает морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Исключительная экономическая зона Российской Федерации – морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему82.

По законодательной конструкции составы преступления являются формальными. Преступление окончено в момент совершения хотя бы одного из предусмотренных диспозицией статьи деяний.

Предметом нарушения правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ) являются недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения83.

Для определения признаков преступления необходимо обращаться к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам84.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также при самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых.

Нарушение правил может быть совершено в виде действия (например, в виде самовольной добыче полезных ископаемых, (разработке недр после истечения срока пользования ими и т. д.), или бездействия (при несоблюдении правил проведения разведки, съемки, поиска, разработки месторождений полезных ископаемых).

Состав носит материальный характер – в качестве конструктивного признака состава предусмотрены последствия в виде значительного ущерба.

Предметом незаконной добычи (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ) признаются находящиеся в состоянии естественной свободы водные биологические ресурсы (к которым можно отнести рыб, морских зверей, иных водных животных85, а также растения.

Практика применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов рассмотрена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года86.

Деяние представляет собой действия, направленные на изъятие из среды обитания и (или) завладение в нарушение норм экологического законодательства водных биологических ресурсов87 совершенного:

с причинением крупного ущерба (исходя из количества и стоимости добытого, поврежденного и уничтоженного, распространенности особей, их отнесения в установленном порядке к специальным категориям, а также учитывать нанесенный их добычей ущерб водным биологическим ресурсам)88;

определенным способом (с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления);

в определенном месте (в местах нереста или на миграционных путях к ним, а также на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации).

Признаками незаконности добычи водных животных и растений, являются их добыча без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на такую добычу89.

Отметим, что незаконная добыча как преступное деяние должна в любом случае иметь место в отношении тех водных животных и растений, на которые не распространяются правоотношения чужой собственности90.

В части 2 статьи 256 УК РФ содержится самостоятельный состав преступления, выражающийся в незаконной добыче котиков, морских бобров (каланов) или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. Данная специальная норма введена в УК РФ с учетом положений международно-правовых актов91.

Части 1 и 2 статьи определяют альтернативные составы преступлений. Часть 3 статьи, предусматривающая ответственность за совершение этих деяний, лицом с использованием своего служебного положения92 либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, закрепляет квалифицированный состав указанных альтернативных составов преступлений.

Предмет посягательства нарушения правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ) – представители водной флоры и фауны, к которым относятся рыбы, другие водные животные, кормовые запасы.

Объективная сторона включает совершение любого из следующих действий с нарушением правил охраны рыбных запасов93: производство лесосплава; строительство мостов и дамб; транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек; осуществление взрывных и иных работ; эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537.

2

Ecological Bulletin. 1977. №28. P.28.

3

Ferenz. B. Enforcing international Law – A Way to World Peace. Vol.1. London; New York. 1983. P.8.

4

Waldock H. General couts on public international law //Records of Couts. Vol.1.1962. P.129.

5

Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 18 мая 1977г.//Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып.34.М.,1980.

6

Виноградова Е. В. Преступления против экологической безопасности: автореф. дисс. … докт. юрид. наук / Ставрополь, 2001.

7

Bechor G. The Sanhuri Code and the Emergence of Modern Arab Civil Lav (1932 to 1949). BRILL. 2007. P/51.