Ирина Ткаченко - Ресурсный потенциал инвалидов ювенальной категории
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, в том числе в домах-интернатах, имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями. Это право обеспечивается путем организации в стационарных учреждениях социального обслуживания специальных образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских трудового обучения в порядке, установленном законодательством.48
В Постановлении Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 288 (в ред. от 10.03.2009 № 216) «Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» указано, что для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.
Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноо слепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья. В установленном порядке в образовательном учреждении могут создаваться специальные классы, группы (в том числе для детей со сложными дефектами) и группы продленного дня. Коррекционное учреждение обеспечивает детям условия для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество49.
Специфика образовательного процесса, направление деятельности по реабилитации детей с инвалидностью, уровень образовательных программ определяются Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Минздравсоцразвития Российской Федерации в зависимости от вида специального (коррекционного) образовательного учреждения. Дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образования только с согласия родителей по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп принимаются вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования, которым, согласно заключению федерального учреждения МСЭ, не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях50. Однако на современном этапе обучение инвалидов в российских вузах все еще достаточно редкое явление.
В структуру учреждений профессионального образования Мурманской области входят:
– 4 образовательных учреждения начального профессионального образования (далее – ОУ НПО) федеральной службы исполнения наказания;
– 1 федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением;
– 37 образовательных учреждения среднего профессионального образования (далее – ОУ СПО);
– 28 образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее – ОУ ВПО).
В области получают профессиональное образование по рабочим профессиям более 240 выпускников коррекционных образовательных учреждений51.
В Мурманской области в 2012 году образовательная подготовка детей с проблемами здоровья в регионе осуществлялась в 14 специальных (коррекционных) учреждениях – 3 государственных и 11 муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждения (СКОУ).
Из них:
– 10 школ-интернатов (8 – для детей с нарушениями интеллекта, 1 – для детей с нарушением слуха и зрения, 1 – для детей с тяжелыми нарушениями речи)52;
– 4 специальных (коррекционных) школы (2 – для детей с нарушениями интеллекта, 1 – для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата; 1 – для детей с нарушением зрения, нарушениями интеллекта, тяжелыми нарушениями речи).
Доля учреждений для детей с интеллектуальными нарушениями в общем количестве специальных (коррекционных) образовательных учреждений в Мурманской области составляет 80 %.
Гистограмма 3.
Контингент СКОУ, чел.
Количество обучающихся в данных учреждениях в 2012 г. составило 1454 чел. (в 2011 г. – 14 учреждений, 1435 детей), в 149 специальных коррекционных классах с численностью 1537 обучающихся (в 2011 г. – 144 класса, 1456 детей) (гистограмма 3).
В дошкольных учреждениях численность воспитанников с проблемами здоровья составила 447 детей (в2011 г. – 448 детей).
Обеспечено обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях по месту жительства.
Следует отметить, что категория «ограниченные возможности здоровья» (ОВЗ) не является синонимом инвалидности, а представляет собой более широкое понятие, носителем которого могут быть как люди с инвалидностью, так и не обладающие этим статусом, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии.
В 2012 году создано 149 классов и классов-комплектов для детей с ограниченными возможностями здоровья (2011/2012 учебный год -148 классов), в том числе:
– 10 классов для детей с умственной отсталостью;
– 105 классов и 3 класса/комплекта для детей с задержкой психического развития;
– 9 классов для слабовидящих детей;
– 19 для детей с тяжелыми нарушениями речи;
– 3 для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата со сложным дефектом53.
В данных классах в 2011 г. обучалось 1456 чел. с ограниченными возможностями здоровья, в 2012 г. – 1537 чел. (гистограмма 4).
Гистограмма 4.
Наполняемость специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных учреждениях, чел.
В 2011/2012 учебном году в образовательных учреждениях Мурманской области обучалось 1585 детей-инвалидов, из них:
– 543 – в общеобразовательных классах;
– 506 – в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;
– 88-в специальных (коррекционных классах);
– 448 – в дошкольных образовательных учреждениях54.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом на 18 % увеличилось число детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных классах.
В области в форме инклюзии если в 2010 г. обучалось 265 детей, то в 2012 г. уже обучается 325 детей с инвалидностью (см. гистограмму 5).
Гистограмма 5.
Обучаются в форме инклюзии, чел.
В 2012 году продолжена работа по реализации регионального эксперимента по созданию модели инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья на базе общеобразовательных школ. В ходе экспериментальной деятельности разрабатывается модель комбинированной инклюзии детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. В эксперименте принимают участие 8 общеобразовательных учреждений и 8 дошкольных образовательных учреждений.
С целью обеспечения равного доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к качественному образованию всех уровней в 2012 году Мурманская область включилась в реализацию мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы. В рамках мероприятий государственной программы «Доступная среда» 2012 году на территории Мурманской области создано 3 базовых образовательных учреждения, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в том числе:
– муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Мурманска прогимназия № 61;
– муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 г. Североморска Мурманской области;
– муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 11 г. Североморска Мурманской области.
На создание в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды в 2012 году из федерального бюджета выделены финансовые средства в объеме 3,1 млн руб., из муниципальных бюджетов -3,3 млн руб.55
