Надежда Ефремова - Тестовый контроль в образовании

Корректность выводов и рекомендаций о качестве образовательной системы может быть обеспечена только при периодичности проведения стандартизированных педагогических измерений, участии в тестировании статистически достаточного количества учащихся, обусловливающего рандомизацию случайных, неизмеримых педагогических факторов, научно обоснованном многофакторном анализе данных.

В настоящее время формирование независимых контрольно–оценочных систем в стране и некоторых регионах находится на начальной стадии. Опыт Пермской области показывает широкое использование данных ЕГЭ и Федерального центра тестирования (ФЦТ) для управления образованием [162]. В Челябинской области образовательные учреждения используют локальные системы обучения и контроля по компьютерным технологиям [122]. В Псковской и Самарской областях в последнее время наметилась интеграция контрольно–оценочной деятельности в регионе на базе центра оценки качества образования [152]. Плодотворными являются наработки в системе образования Новгородской области [10]. Особенностью Ростовской области является наличие разветвленной сети центров и пунктов независимого тестирования, охватывающих все территории региона. В ежегодных итоговых статистических отчетах приводятся интегральные данные независимых форм аттестации школьников и выпускников [99—100].

Модель региональной системы оценки качества обучения опирается на имеющийся опыт и предусматривает как включение образовательной статистики федеральной системы тестирования, так и широкое использование тестовых материалов на разных уровнях обучения школьников. В основе функционирования такой системы лежат информационные потоки, обеспечивающие достоверные и сопоставимые данные об учебных достижениях обучаемых. Сбор объективной образовательной информации, ее анализ и научно обоснованная интерпретация по разным выборкам обучаемых являются первоочередными практическими проблемами, решение которых в рамках системного подхода позволяет совершенствовать деятельность аттестационных, методических, инспекторских и других служб, улучшить кадровый состав преподавателей в региональной системе управления качеством образования.

Развивающиеся информационные технологии обеспечивают условия для создания целостной и комплексной общероссийской системы мониторинга качества образования и основанных на нем диагностики и экспертизы качества образования. Перспективы развития такого мониторинга могут проявиться:

• в усилении прогностических функций, обеспечении научно и статистически обоснованных критериев качества обучения для выявления образовательной ситуации в отдельном классе, образовательном учреждении, регионе, стране в целом;

• в использовании информационных технологий для получения и накопления образовательной статистики, ее анализа, экспертизы качества образовательных систем, обосновании как оперативных, так и стратегических решений в системе образования;

• в использовании в качестве средства стандартизации содержания образования и его обновления;

• в применении для анализа результативности образовательных программ и технологий обучения;

• в определении потенциала образовательных систем, их возможностей в достижении социально значимых результатов, принятии решений об аттестации и статусе образовательного учреждения;

• в выявлении образовательных учреждений, требующих повышенного внимания, административной и финансовой поддержки, принятия оперативных управленческих решений;

• в практике проведения вузами отбора абитуриентов по результатам независимого тестирования.

Региональная система оценки качества обучения должна строиться как структурированная целостность методических, организационных, технологических, функциональных и материально–технических составляющих, действующих на единой концептуально–методологической основе:

• совмещения контрольно–оценочных функций, способствующих наиболее эффективному управлению качеством обучения путем установления, обеспечения и поддержания необходимого уровня организации учебного процесса;

• разработки и использования средств и методов повышения качества обучения с одновременным совершенствованием управленческих функций территориальных органов управления образованием;

• внешней по отношению к образовательным учреждениям оценки качества обучения, оказывающей непосредственное воздействие на учебный процесс.

Создание региональной системы качества обучения обусловливает появление инновационных направлений в деятельности органов управления образованием:

• получение объективной статистической образовательной информации о состоянии учреждений образования, осуществление постоянной информационной обратной связи по результатам оценочной деятельности в целях повышения качества обучения;

• выявление и обоснование внутренних и внешних для школы факторов и ресурсов для повышения качества обучения;

• организация и поддержка научно–исследовательских, методических и практических работ по оценке качества обучения;

• создание внутренних систем оценки качества обучения в учебных заведениях системы полного среднего образования, условий для самоконтроля и самоаттестации;

• обеспечение доступности результатов оценки качества обучения широкой аудитории пользователей.

Для повышения эффективности региональной системы оценки качества обучения важно соблюдение ряда принципов ее организации: научности, объективности, высокой прогностич–ности, систематичности, полноты состава системы, целостности.

Принцип научности предполагает создание научно–методического обеспечения региональной контрольно–оценочной системы с опорой на психолого–педагогические работы отечественных ученых, инновации педагогов–практиков в сфере контроля и оценки учебных достижений, теорию педагогических измерений.

Принцип объективности требует использования педагогических измерителей, технологий и процедур, обеспечивающих надежность результатов измерений.

Принцип прогностической направленности регламентирует наличие достаточного объема информации для оценивания потенциальных возможностей объектов в целях дальнейшего обучения, учета изменяющихся потребностей и запросов внешней и внутренней среды по отношению к системе.

Принцип систематичности указывает на необходимость системного наблюдения за образовательным процессом, условиями его осуществления и возникающими проблемами.

Принцип полноты состава системы предусматривает эффективное осуществление управленческой деятельности в образовании за счет включения всех необходимых компонентов системы, циркуляции всех необходимых информационных потоков, получение максимально возможного количества информации о состоянии управляемых объектов.

Принцип целостности предполагает интеграцию всех составляющих региональной системы оценки качества обучения.

При всем многообразии функций управления контрольно–оценочная является базовой для повышения качества обучения, без нее немыслимо выполнение ни одной из других управленческих функций, а поэтому из целостной совокупности управленческих функций можно выделить относящиеся к контролю:

• планирование и организацию независимых контрольно–оценочных процедур при аттестации образовательных учреждений и педагогических кадров;

• оценку качества обучения выборочных совокупностей обучаемых в целях осуществления регионального мониторинга;

• нормирование качества (региональный компонент формирования показателей и критериев качества обучения);

• проведение статистического анализа результатов оценивания, их интерпретацию в целях управления качеством обучения;

• совершенствование планирования, организации и коррекции учебного процесса для перевода его в новое, более высокое качественное состояние;

• прогнозирование, выявление тенденций в изменении качества обучения;

• информационное обеспечение систем управления качеством обучения в целях содействия реализуемой стратегии управления.

Региональная система оценки качества обучения должна учитывать основные направления инновационных тенденций в обучении и контроле; специфику и уровень школьного образования; общие закономерности управления образованием в регионе; теоретический и практический опыт внутришкольного управления качеством обучения и общие задачи контрольно–оценочной компоненты обучения; оптимальное соотношение традиционной и независимой оценки качества обучения, функций педагогического контроля на региональном и внутришкольном уровнях.

Определить структуру региональной системы оценки качества обучения – значит выявить компоненты этой структуры, указать их положение относительно друг друга, установить взаимосвязь компонентов, их взаимоположение и разработать схемы взаимодействия, обеспечивающие развитие системы в наиболее перспективных направлениях. При выявлении структуры целесообразно выделить региональный уровень, муниципальный, уровень учебных заведений, уровень отдельных учащихся и педагогов. Для каждого из них необходимо определить достаточное по полноте охвата количество направлений сбора и обобщения информации о качестве обучения (материальные вложения в образование, квалификация педагогических кадров, учебный процесс, его результаты и т.д.), установить корректную взаимосвязь между отдельными периодами обучения в рамках мониторинга качества обучения.