Надежда Ефремова - Тестовый контроль в образовании
В деятельности образовательного учреждения результаты педагогического мониторинга являются основой для управленческого мониторинга, так как только на основе педагогически значимой информации возможно целенаправленное управление деятельностью субъектов образовательного процесса и качеством образовательных систем. Можно добавить такие реже встречающиеся понятия, как мониторинг качества учебной подготовки учащихся, мониторинг качества образовательных услуг, мониторинг обучения (наблюдение за состоянием педагогического процесса), мониторинг качества образования и др.
Основными функциями мониторинга в образовании являются интегративная (комплексная), диагностическая, сравнительная (компаративистская), экспертная, информационная, прагматическая, прогностическая. Сами названия достаточно определенно указывают на смысл и значение этих функций. Хорошо организованный мониторинг «вписывается в алгоритм маркетинговых услуг в образовании, обеспечивая информационную стабильность и предотвращая дефицит информации, необходимой для принятия управленческих решений» [147].
С процедурами мониторинга и диагностики тесно связано понятие контроля. Возможность реализации различных видов мониторинга зависит от степени развитости соответствующих систем контроля. Контроль чаще всего ассоциируется с процедурами измерения и оценки результатов учебно–познавательной деятельности обучающихся, а системообразующим звеном всех видов мониторинга является педагогический мониторинг. Поэтому будем иметь в виду, что в комплексный мониторинг качества российского образования могут быть включены обучаемые, обучающие, образовательные учреждения, образовательные системы, а предметом его оценки в первую очередь являются учебные достижения обучающихся как определяемая в результате контроля мера соответствия достигнутого уровня норме – требованиям государственных образовательных стандартов, статистической норме, а также запросам потребителей. Проверка, контроль, измерение уровня достигнутого качества учебных достижений предполагают в основном получение количественной информации, в том числе и о результатах деятельности образовательной системы на основе длительного наблюдения и анализа статистических результатов. На основании такой информации проводятся качественный анализ, формулирование выводов, поиск и принятие управленческих решений по совершенствованию образовательного процесса и условий его осуществления.
Недостатками традиционной системы контроля для организации мониторинга являются стихийность, нерациональное использование способов контроля, отсутствие дидактической направленности, игнорирование характерных особенностей материала предмета и условий работы, отсутствие систематичности, единых средств и критериев оценивания, субъективность, недостаточная разработанность приемов контроля [169]. Чаще всего диагноз уровня знаний и умений обучающегося, достижения им образовательного стандарта в традиционной системе строится на качестве его ответа отдельному преподавателю или комиссии по отдельным 3—5 вопросам. Состояние педагогических процессов выявляется не только по отдельным показателям, но еще и по несопоставимым данным для разных объектов одного и того же ряда. Как правило, анализируются данные разного свойства, полученные на основе субъективных оценок в разное время наблюдения, не соответствующее адекватности состояния исследуемых объектов. Выводы, сделанные на основе таких оценок, не отображают истинное состояние исследуемых объектов, а поэтому не способствуют выявлению их качества. Такой способ не дает полного представления о состоянии объекта, не позволяет сравнивать между собой показатели исследуемых объектов однотипных рядов.
До настоящего времени традиционые подходы к оценке результативности педагогической деятельности все еще остаются тормозом в развитии системы образования. Они противоречат общим тенденциям реформирования и развития образовательного процесса. Сами формы и методы педагогической диагностики пока еще не стали предметом систематического анализа и специально организованных исследований; недостаточно развита методологическая и методическая базы, отсутствуют стандартные программы для диагностики качества образования на основе регулярного сбора и статистической обработки результатов.
Данные теоретических исследований и практики свидетельствуют, что «экспертные суждения, при соблюдении правильной методологии их получения, содержат в себе достаточно достоверную информацию, использование которой позволяет принимать вполне обоснованные решения» [204]. Здесь следует помнить о специфичности педагогических объектов и явлений. Особенность этих подходов в образовании обусловлена также и тем, что под образованием понимаются и процесс, и результат обучения [5]. Смешение этих понятий приводит к тому, что иногда комплекс образовательных услуг приравнивается к уровню подготовленности обучающихся и способам оценки этого уровня. Поэтому предлагается проводить разграничение понятий «обеспечение качества» и «гарантия качества». В современном понимании качество образовательных услуг, а не знания и умения обучающихся является продукцией образовательных учреждений (а соответственно, и педагогов). Однако именно по качеству подготовленности обучающихся или уровню их учебных достижений как измеряемому параметру чаще всего делаются выводы о качестве образовательных учреждений и качестве предоставляемых ими услуг.
Вместе с тем в полной мере оценки обучающихся еще не являются оценками качества образовательных услуг, тем более когда речь идет о единичных оценочных процедурах. Иногда руководители образовательных учреждений или органов управления образованием делают выводы о квалификации педагога или образовательного учреждения на основании только одноразовых контрольно–оценочных процедур (централизованное тестирование, единый государственный экзамен, олимпиады и др.). Это является неверным по сути, так как может дать искаженную информацию о качестве образовательной системы; такой подход отпугивает педагогов от нововведений и снижает их заинтересованность в получении независимой оценки знаний своих учеников.
Пути объективизации контроля связаны с совершенствованием и стандартизацией способов измерения учебных достижений обучающихся, с широким использованием информационных технологий для накопления и анализа результатов контроля [68, 146, 220].
В силу складывающихся в стране изменений контрольно–оценочной системы появляются условия для получения и накопления статистической образовательной информации (образовательной статистики), основанной на универсальных педагогических измерениях уровня учебных достижений. Качество образовательных систем и образовательного процесса с достаточной достоверностью можно выявить только путем длительного квалиметрического мониторинга, накопления и анализа статистических результатов о качестве знаний, умений и навыков обучающихся. Это значит, что путем педагогических измерений, средствами и технологиями массового независимого тестирования, проводимого в стандартизированных условиях и стандартизированными контрольно–измерительными материалами, только с течением времени можно с достаточно большой степенью точности по статистическим характеристикам определять качественные параметры образовательной системы и ее составляющих по количественным оценкам. Это обусловливает необходимость формирования концепции нового вида мониторинга – квалиметрического многоуровневого – и предопределяет направления его развития.
4.2. Многоуровневый квалиметрический мониторинг
Основной целью квалиметрического мониторинга в образовании являются создание условий для формирования целостного представления о состоянии образовательной системы, качественных и количественных изменениях ее составляющих, получение научно обоснованных выводов о функционировании той или иной системы или объекта, накопление статистических результатов внешнего контроля за деятельностью субъекта наблюдения, обоснование требуемых мер для достижения планируемого качества. Важной целью является обеспечение всех субъектов образовательного процесса объективной и достоверной образовательной информацией путем наблюдения, сбора, накопления, анализа, диагностики и экспертизы количественных показателей учебных достижений обучающихся [55, 119, 159, 177].
Эта цель естественным образом обусловливается современным этапом всей образовательной системы в условиях ее реформирования и изменения принципов организации контрольно–оценочного процесса в связи с проведением эксперимента по введению единого государственного экзамена в стране. Новые приоритеты в обществе и образовании, вариативность образовательных программ и форм получения образования, методов и технологии обучения обусловливают значительную дифференциацию уровня подготовленности и развития обучающихся. В условиях широкого использования тестового контроля в образовании появляются возможности и потребности организации и функционирования многоуровневого квалиметрического мониторинга (МКМ) для получения оперативной, валидной и разносторонней образовательной информации.
