Юрий Канцер - Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики
Подзаконными нормативными правовыми актами в настоящее время достаточно детально урегулированы условия ответственности ресурсоснабжающей организации за перерыв или ограничение в подаче энергии, условия возможного отключения в подаче энергии, последствия нарушений требований к качеству и количеству энергоресурса. Однако на практике возникает ряд вопросов о механизмах применения конкретной правовой нормы об ответственности. В этой связи отметим, что аспекты ответственности субъектов в области ресурсоснабжения требуют отдельной научной проработки (подготовки отдельной монографии).
Оптимальная и конструктивная организация ресурсоснабжения в жилищно-коммунальном хозяйстве России имеет принципиальное значение для преодоления многочисленных социальных проблем населения. Без юридического регулирования данных процессов добиться весомого результата невозможно. Учитывая гражданско-правовую природу основной правовой формы закрепления отношений в исследуемой области – договора ресурсоснабжения, следует сделать вывод о необходимости эффективного применения именно частноправовых механизмов воздействия в условиях стабилизирующейся рыночной экономики страны.
Библиографический список использованных источников
I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собр. законодательства Российской Федерации – 04.08.2014. – № 31. – Ст.4398.
2. Договор о Европейском Союзе [англ.] (с изм. и доп. от 13 декабря 2007 г.) // Официальный сайт законодательства Европейского Союза. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu (дата обращения – 20.03.2015).
3. Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе. – М.: Право. – 1994. – С. 7 – 43.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть I от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Текст] // Собр. законодательства Российской Федерации. – 05.12.1994. – № 32. – Ст.3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть II от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 29.01.1996. – № 5. – Ст.410.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 29.12.2014) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 03.01.2005. – № 1 (часть 1). – Ст.14.
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 29.06.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 29.07.2002. – № 30. – Ст.3012.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст.1.
9. Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 08.04.1996. – № 15. – Ст.1551.
10. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 12.12.2011. – № 50. – Ст.7358.
11. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 27.11.1995. – № 48. – Ст.4552.
12. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 30.11.2009. – № 48. – Ст.5711.
13. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Φ3 (ред. от 29.12.2014) «Об электроэнергетике» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 31.03.2003. – № 13. – Ст.1177.
14. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 36-Φ3 «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 31.03.2003. – № 13. – Ст. 1178.
15. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О теплоснабжении» // Собр. законодательства РФ. – 02.08.2010. – № 31. – Ст.4159.
16. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 05.04.1999. – № 14. – Ст.1650.
17. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (ред. от 29.12.2014) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 03.01.2005. – № 1 (часть 1). – Ст.36.
18. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 05.04.1999. – № 14. – Ст.1667.
19. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1334 «О реализации в электроэнергетической промышленности Указа Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 09.11.1992. – № 19. – Ст.1581.
20. Указ Президента РФ от 15 августа 1992 г. № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 31.08.1992. – № 9. – Ст.592.
21. Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») // Собр. законодательства Российской Федерации. – 04.06.2012. – № 23. – Ст.3008.
22. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (ред. от 17.12.2014) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 30.05.2011. – № 22. – Ст.3168.
23. Постановление Правительства РФ от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации») // Собр. законодательства Российской Федерации. – 20.08.2012. – № 34. – Ст.4734.
24. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 16.07.2001. – № 29. – Ст.3032.
25. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167 (ред. от 05.01.2015) «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 22.02.1999. – № 8. – Ст.1028.
26. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // СЗ РФ, 21.08.2006, № 34, ст.3680.
27. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 (ред. от 25.02.2014) «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями») // Собр. законодательства Российской Федерации. – 20.02.2012. – № 8. – Ст.1040.
28. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») // Собр. законодательства Российской Федерации. – 27.05.2013. – № 21. – Ст.2652.
29. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 20.05.2002. – № 20. – Ст.1870.
30. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам») // Собр. законодательства Российской Федерации. – 05.06.2006. – № 23. – Ст.2501.
