Кристалл роста к русскому экономическому чуду - Максим Олегович Окулов
К началу 1950-х создать новейшие отрасли экономики (атомную, ракетно-космическую, радиоэлектронную) и модернизировать существующие отрасли. Начать практическую реализацию плана преобразования природы, проектов строительства Трансполярной железной магистрали, транспортного перехода на Сахалин и т. д.
Одной из ярких иллюстраций масштабности организуемых в системе планирования проектов становится беспрецедентный отечественный проект мирового масштаба – изучения и освоения богатств мирового океана.
Первая промысловая разведка в нашей стране организуется в Мурманске в 1938 г. решением министра пищевой промышленности. Так рождается новое научное направление – промысловая разведка{98}. В послевоенные годы реализация проекта продолжается стараниями министра рыбной промышленности страны Александра Акимовича Ишкова.
Сотни отечественных ученых, используя научно-исследовательские суда, преобразуют биоресурсную карту мирового океана от северного до южного полюсов. Они в мировом масштабе воплощают в жизнь концепцию изучения и освоения естественных производственных сил и идею о том, что рыбные запасы мира и достоверная научная информация о них являются стратегическим ресурсом развития.
За перспективными и оперативными промысловыми разведками следует организация программы лова рыбы и морепродуктов. Крупномасштабный промысел в Норвежском море разворачивается в период с 1947 по 1955 год. Далее осваивается регион Южных Курил (1956 г.), Центрально-Восточной Атлантики (запасы сардины), Ньюфаундлендской банки (запасы трески и камбалы), Аляски, Алеутской гряды, Ванкуверо-Орегонского района и Западной Африки (1963 г., запасы окуня, хека, сельди, камбалы), Австралии и Новой Зеландии, островов Океании, Полинезии и Индонезии, тихоокеанского сектора Антарктики, банок Оби и Лены, острова Кергелен, шельфа Аргентины и Уругвая (1964–65 гг.), атлантической части Антарктики, островов Южной Георгии и Южных Оринейских островов (1967–68 гг.){99}.
Задача освоения богатств мирового океана решается комплексно: лов, переработка и доставка продукции к месту потребления. «Создаются транспортные суда (и транспортные флоты), сбытовые конторы, в том числе ‹…› по обслуживанию флота за рубежом (агентирование, снабжение, ремонт)»{100}.
Развитие отечественного рыболовецкого флота идет по двум направлениям: строятся крупные океанические автономные суда, занимающиеся добычей и переработкой рыбы, а также среднетоннажные суда, обслуживающие базы-матки, которые принимают и перерабатывают улов, снабжают промышленные суда топливом, продуктами, осуществляют медицинское обслуживание. Реализуется принципиально новая технология – производство консервов в местах промысла, строятся плавучие добывающие перерабатывающие консервные заводы, например, «Наталия Ковшова» (1966 г.), «Мария Поливанова» (1966 г.), «Анатолий Халин» (1967 г.). Создаются рыбопромысловые базы, которые отправляются в дальние районы промысла, имея небольшие промысловые суда на борту (например, рыбопромысловая база «Восток»). Рыбная отрасль загружает заказами не только отечественные верфи, но и судостроительные предприятия в Польше и Германии.
В результате в начале 1970-х годов объемы лова рыбы и морепродуктов по отношению к 1940 году увеличивается почти в 6 раз, превысив 8 млн тонн в год{101}.
3.8. Стратегия. Ведущее звено
«Надо уметь найти в каждый особый момент то особое звено цепи, за которое надо всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить прочно переход к следующему звену, причем порядок звеньев, их форма, их сцепление, их отличие друг от друга в исторической цепи событий не так просты и не так глупы, как в обыкновенной, кузнецом сделанной цепи»{102}.
Выбор ведущего звена прямо связан с необходимостью получения лучшего результата организации экономической системы в условиях ограниченных ресурсов и при их наименьших затратах. Для каждого периода развития экономики есть свои ведущие звенья. При этом выбор ведущего звена ни в коем случае не означает игнорирование всех других звеньев экономический цепи.
Рис. 17. Развёртывающаяся спираль
На практике ведущим звеном могут быть конкретные отрасли, ключевые технологии, решающие связи в экономике.
Так, например, в рамках первого – догоняющего этапа реализации модели опережающего развития (1929–1940 годы) ключевым аспектом становится организация перехода экономики к новому технологическому укладу – индустриализации. В этих условиях ведущим звеном является машиностроение – производство средств производства, а также сопряженные с ним отрасли: металлургическая, металлообрабатывающая, топливная. При этом фактически уже на этом этапе возникает и внедряется «развертывающаяся спираль», при которой концентрация качественных ресурсов в главном звене обеспечивает одновременно расширение производственно-технологического аппарата остальных отраслей и экономики в целом, его общее качественное совершенствование{103}.
В рамках второго – лидерского этапа реализации модели опережающего развития (1946–1955 годы) главным звеном развития экономики в отраслевом срезе становится создание новейших отраслей: атомной, ракетостроительной, космической, радиоэлектронной, а в технологическом плане – сквозное внедрение в различных отраслях передовых технологий механизации и автоматизации производств и соответствующей новейшей техники при одновременном усилении эффекта «развертывающейся спирали». В этой связи появляются новые типы планов – планы механизации и автоматизации, планы модернизации оборудования.
Исходя из целей развития страны, ведущего звена разрабатываются стратегии развития отраслей, ключевых технологий, решающих пропорций в развитии экономики.
На этом этапе планирования определяются масштабы (уровень) развития на стратегическую перспективу.
Отраслевая стратегия развития должна верно давать крупную – стратегическую оценку перспектив развития. Используются все необходимые отчётные материалы, подробным образом характеризующие экономику отрасли и страны, результаты научных, аналитических, инженерных изысканий, данные передового опыта. На практике это выливается в крупное исследование, включающее в себя оценку естественных производительных сил, необходимых для развития каждой конкретной отрасли, долгосрочных тенденций и текущего развития данной отрасли в мире в целом и в основных странах развития этой отрасли – в частности, ключевых факторов отраслевого успеха, стратегий компаний-лидеров, передовых технологий и организационного опыта, оптимальных производственно-технологических цепочек, оценку необходимых поставок, научной, кадровой, ресурсной, инфраструктурной базы, оптимальных мест локализации производств.
Одним из примеров подготовленной на этом уровне в 50-е годы отраслевой стратегии служит развитие электроэнергетики на перспективу 15–20 лет, в которой:
– дается анализ современного состояния и тенденций развития энергетики в стране и за рубежом;
– на перспективу определяется роль развития энергетики в создании материально-технической базы экономики;
– намечаются направления научно-технического прогресса в строительстве энергетических мощностей;
– рассчитывается перспективная потребность в электроэнергии, необходимой для опережающего развития экономики страны;
– дается оценка естественных производительных сил и имеющихся источников электроэнергии;
– проектируется масштаб строительства новых электрических станций с учётом имеющихся источников электроэнергии в каждом конкретном районе и оценки перспективных возможностей проектных и строительных организаций.
3.9. Темпы и пропорции. Балансы{104}
Цели и стратегии развития определяют плановые темпы развития экономики, а также сроки, в которые это должно быть сделано. План становится временным рядом.
Реальное планирование темпов роста промышленности в целом базируется на темпах развития входящих в состав промышленности отраслей: черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, электростанций и машиностроения, легкой и пищевой промышленности, а также основных производств, входящих в состав данных отраслей промышленности. Практика планирования показывает, что «наиболее правильно проектировать темпы крупных и сложных отраслей на основе разработки планов по конкретным
