Джозеф Стиглиц - Глобализация: тревожные тенденции
62
Эта реформа привлекает все больше внимания. Канадское правительство частично в продолжение председательства в «большой семерке» в 2001 г. и в ОЭСР в 2001-2002 гг. собирается провести большую конференцию по изменениям, предусмотренным этим проектом. Дискуссия в МВФ по банкротствам и невостребованию долгов рассматривается некоторыми как упреждающая акция в ожидании канадских и других инициатив.
63
Как мы уже убедились, открытие страны иностранным банкам может и не привести к большим объемам полученных кредитов, в особенности отечественным малым и средним бизнесом. Странам необходимо ввести обязательные требования к банкам, подобные тем, что содержатся в американском законе «О реинвестициях, производимых в территориальных общинах» (Community Reinvestment Act), чтобы при открытии своих рынков гарантировать приток капитала в малый бизнес.
64
Долговой кризис поразил Аргентину в 1981 г., Чили и Мексику ― в 1982 г., Бразилию ― в 1983 г. В последующие годы этого десятилетия темпы роста в этих странах оставались очень низкими.
65
Переоценка ценностей, как мы уже отмечали, началась раньше под давлением японцев. Поворотным пунктом явилось исследование Всемирного банка, которое нашло свое отражение в его публикации 1993 г. «Восточноазиатское чудо: Экономический рост и государственная политика» (The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy). Изменения в мышлении отразились также в ежегодных отчетах банка, публикуемых под названием «Отчет о мировом развитии» (World Development Report). Например, в отчете за 1997 г. переоценивалась роль государства; за 1998 г. ― освещалась роль знания (включая важное значение технологий) и информации (в том числе несовершенство рынков, связанное с несовершенством информации); отчеты за 1999 и 2001 гг. подчеркивали роль институтов, а не только верной политики, а отчет за 2000 г. рассматривал бедность в гораздо более широкой перспективе.
66
Эта трансформация имеет много аспектов, в том числе признание изменений (осознание того, что дела не должны делаться так, как это происходило на протяжении поколений), признание основных положений науки и научного способа мышления, готовность взять на себя риски, с которыми связано предпринимательство. Я уверен, что эта трансформация при нужных условиях может произойти в относительно короткие сроки. Более подробное изложение этой точки зрения на «развитие как трансформацию» см.: Stiglitz J. Е. Towards a New Paradigm for Development: Strategies, Policies and Processes, сообщение на 9-х чтениях Рауля Пребиша во Дворце наций в Женеве, ЮНКТАД, 19 октября 1998 г.
67
В ряде стран обслуживание долга забирает более четверти доходов от экспорта; в паре стран составляет почти половину.
68
Такие долги иногда называют «одиозными долгами».
69
Важное исключение составляет Джим Вульфенсон, который инициировал исследования культур во Всемирном банке.
70
В последнее время на развивающиеся страны оказывается возрастающее давление в целях заставить их принять общие стандарты (например, в организации банков), в разработке которых они до сих пор не играли существенной роли. Это часто преподносится как одно из немногих «достижений» в попытках реформировать глобальную экономику. Но независимо от того, насколько это полезно с точки зрения повышения глобальной экономической стабильности, способы, которыми это навязывается, породили огромное негодование в развивающемся мире.
Примечания
1
Имеется в виду, что все участники рынка располагают полной и достоверной информацией. На самом деле это условие никогда не выполняется, и рынки функционируют в ситуации несовершенной информации. ― Примеч. пер.
2
UNDP (United Nations Development Programme) ― Программа развития ООН, действует в 166 странах. Основные цели: демократизация государственной власти, сокращение бедности, предотвращение кризисов и содействие оживлению, энергетика и экология, борьба со СПИДом. ― Примеч. пер.
3
Это восьмое соглашение является результатом переговоров, названных Уругвайским раундом потому, что переговоры начались в 1986 г. в Пунта-дель-Эсте (Уругвай). Завершились они в Марракеше 15 декабря 1993 г., когда 117 стран присоединились к соглашению о либерализации торговли. Это соглашение в конечном счете было подписано за Соединенные Штаты президентом Клинтоном 8 декабря 1994 г. Всемирная торговая организация официально начала свою деятельность 1 января 1995 г., и к июлю соглашение о ее создании подписали более 100 государств. Одним из условий соглашения было преобразование ГАТТ в ВТО.
4
Юбилей (протяжный трубный звук ― иврит) ― у евреев по Ветхому Завету ― каждый пятидесятый год. Каждый седьмой год назывался субботним, и после семи субботних годов наступал юбилейный. Его наступление возвещалось протяжным трубным звуком, отчего он и получил название. В юбилейный год предписывалось прощать долги единоплеменникам и отпускать единоплеменных рабов на свободу (Библейская энциклопедия. М., 1891).
«Юбилейное движение 2000/США» возникло в 1997 г. как сетевая структура на базе различных организаций и физических лиц. В настоящее время оно объединяет 60 организаций, включающих рабочие и церковные, религиозные общины, активистов борьбы со СПИДом, а также 9000 индивидуальных членов. Движение провозглашает, что значительная часть долгов многих стран является несправедливыми, их выплата невозможна или сопряжена с огромными социальными потерями и ущербом среде обитания. В связи с этим предлагается списать эти долги, в первую очередь так называемые одиозные долги, в том числе: кредиты, полученные по которым суммы впоследствии были украдены; кредиты, которые были использованы в интересах меньшинства, а не всего общества; средства, которые пошли на безответственные проекты, нанесшие экологический ущерб; кредиты, обставленные кабальными условиями, делающими невозможной их выплату. Движение считает, что на самом деле Север в долгу перед Югом в порядке компенсации за рабство, колониальную и неоколониальную эксплуатацию природных ресурсов и ущерб, нанесенный среде обитания. ― Примеч. пер.
5
Это Соединенные Штаты, Япония, Германия, Канада, Италия, Франция и Великобритания. В настоящее время G-7 обычно собирается в присутствии России (G-8). Эти семь стран уже не являются самыми крупными в мире по объему своих экономик. Подобно постоянному членству в Совете Безопасности ООН, участие в G-7 является отчасти делом исторической случайности.
6
Налогообложение без представительства (Taxation without Representation) ― один из главных пунктов, из-за которого 13 английских колоний подняли восстание против Англии, вылившееся в Войну за независимость (1775-1783). ― Примеч. пер.
7
Раздача земель осуществлялась в США на основании Гомстед-акта (Homestead Act), принятого Конгрессом и подписанного президентом Авраамом Линкольном в 1862 г., вступившего в силу с 1 января 1863 г. Закон считается одним из важнейших актов законодательства США. Был отменен в 1977 г. Закон предполагал, что любой житель США, включая вновь прибывших иммигрантов, одиноких женщин и бывших рабов, имеет право на получение участка целинной земли (homestead) площадью в 160 акров (1 акр примерно 4000 кв. м) всего за 18 долл. Однако заявитель должен был доказать право собственности на этот участок: построить на нем в течение пяти лет дом, вырыть колодец, поднять 10 акров целины, оградить участок и фактически проживать на этом месте. Дополнительный участок можно было получить, высадив 10 акров леса. Раздаче по Гомстед-акту подлежали 270 млн. акров государственных земель. Фактически до 1900 г. землю общей площадью 80 млн. акров получили 600 тыс. фермерских хозяйств. Закон подвергался на протяжении его действия многочисленным изменениям. Лучшие земли вскоре перешли под контроль железных дорог и спекулянтов, и более состоятельные фермеры вынуждены были покупать участки у них, так как у государства для раздачи оставались худшие земли. Тем не менее закон сыграл важную роль в истории США, обеспечив широкую социальную поддержку северянам в ходе Гражданской войны 1861- 1865 гг. и заложив основы среднего класса в США. ― Примеч. пер.
8
«Предначертание судьбы» (Manifest Destiny) ― формула, предложенная журналистом Джоном О'Салливеном в редакционной статье, посвященной аннексии Техаса, в которой он выдвинул тезис, что Соединенным Штатам Америки предначертано судьбой распространиться на весь континент. «Это пространство выделено Провидением для свободного развития нашего умножающегося многомиллионного населения». Но корни этой экспансии можно проследить еще до рождения американского государства. В частности, они прослеживаются в том, что одной из причин Войны за независимость против Англии была попытка последней запретить колонистам селиться на запад от Аппалачей. Экспансия была продолжена покупкой президентом Т. Джефферсоном у Франции Луизианы и нашла свое выражение в захвате земель коренного индейского населения насильственным путем при постоянном нарушении договоров с индейскими племенами, а также захватом мексиканских и испанских территорий. -Примеч. пер.
