Игорь Пыхалов - Спецслужбы США
С 1908 года СС США охраняет не только действующего президента, но и президента, который избран, но еще не вступил в должность. В том же году президент Теодор Рузвельт передал восемь агентов Секретной службы в Министерство юстиции, где они составили ядро вновь созданного Бюро расследований – будущего ФБР.
После начала 1-й мировой войны в 1915 году президент Вильсон возложил на Секретную службу расследование дел по шпионажу против США.
В 1917 году Конгресс уполномочил СС США осуществлять постоянную охрану ближайших родственников президента. Угрозы, направленные в адрес президента, получили квалификацию федерального преступления.
1 октября 1922 года президент Уоррен Г. Хардинг создал на основе подразделения, охранявшего Белый дом, полицейские силы Белого дома.
В 1930 году, после того, как неизвестный взломщик сумел проникнуть в столовую Белого дома, президент Герберт Гувер понял необходимость сосредоточить охрану своей резиденции в одних руках. В результате полиция Белого дома была передана в подчинение Секретной службе, которая с тех пор полностью отвечает за все аспекты охраны президента США.
1 ноября 1950 года двое пуэрто-риканских националистов осуществили неудачное покушение на президента Трумэна. Под влиянием этого события Конгресс принял в 1951 году закон, согласно которому на Секретную службу возлагалась охрана президента, его ближайших родственников, вновь избранного президента, а также вице-президента (если он изъявлял такое желание).
В 1961 году СС США было поручено осуществлять охрану бывших президентов «в разумный период времени».
С 1962 года в круг обязанностей Секретной службы входит охрана вице-президента (или, в случае отсутствия такового, другого высшего должностного лица, являющегося официальным преемником президента) и вновь избранного вице-президента.
После убийства Джона Кеннеди в 1963 году Конгресс принял закон об охране вдовы Джона Кеннеди и ее младших детей в течение 2 лет.
В 1965 году Конгресс принимает решение, согласно которому бывшие президенты с супругами имеют право на пожизненную охрану, а их дети охраняются Секретной службой вплоть до достижения ими 16 лет.
В 1968 году, в результате убийства Роберта Кеннеди, Конгресс принял новый закон, согласно которому охране подлежат также основные кандидаты на должность президента и вице-президента. Кроме того, Конгресс постановил, что вдова президента подлежит охране до смерти или вступления в новый брак, а ее дети – до достижения ими 16 лет.
В 1970 году полиция Белого дома была переименована в Исполнительную службу защиты (Executive Protective Service), в ее обязанности была включена также защита иностранных миссий в Вашингтоне.
В 1971 году Конгресс уполномочил Секретную службу осуществлять охрану глав иностранных государств и правительств, находящихся с визитом в США, а также иных официальных гостей.
С 1974 года в круг обязанностей СС США входит охрана ближайших родственников вице-президента.
С 1975 года обязанности Исполнительной службы защиты распространены также на охрану иностранных представительств на всей территории США.
15 ноября 1977 года Исполнительная служба защиты получила свое нынешнее наименование – обмундированное подразделение Секретной службы (Secret Service Uniformed Division).
В 1984 году Конгресс принял решение, объявляющее мошенническое использование кредитных карт федеральным преступлением. Конгресс уполномочил СС США расследовать преступления, связанные с мошенническим использованием кредитных карт, с затрагивающим федеральные интересы мошенничеством с компьютерами, и мошенничеством с идентификационными документами.
5 октября 1986 года в состав «Подразделения охраны» Секретной службы включена Полиция Казначейства (Treasury Police Force). В том же году, очевидно, предвкушая будущий визит четы Горбачевых, президент Рейган отдал распоряжение, предписывающее СС США охранять не только наносящего визит главу иностранного государства или правительства, но и его супругу.
В 1990 году Секретная служба получила право, наряду с Министерством юстиции, проводить расследование любого гражданского или криминального правонарушения, направленного против федеральных финансовых учреждений.
В 1994 году в США был принят закон, согласно которому изготовление фальшивых долларов, осуществленное за границей, подлежит той же ответственности, как если бы оно было совершено на территории Соединенных Штатов. Таким образом, активно изготовляющие фальшивые доллары чеченские боевики будут нести за это ответственность по всей строгости американских законов.
В 1997 году Конгресс принял решение, согласно которому президенты, избранные после 1 января 1997 года, будут пользоваться охраной Секретной службы лишь в течение 10 лет после ухода со своего поста. Для тех экс-президентов, которые были избраны ранее, сохраняется пожизненная охрана.
Несмотря на всю тщательность, с которой работает Секретная служба, следует отметить, что начиная с 1963 года почти все президенты США подвергались покушениям, при которых нападавшим удавалось приблизиться к охраняемому и как минимум один раз выстрелить. Впрочем, погиб при этом только один из охраняемых – Джон Кеннеди.
Директора СС США
Первым директором Секретной службы был Уильям П. Вуд (William P. Wood). Нынешний директор Брайан Л. Стаффорд (Brian L. Stafford) является 20-м по счету руководителем СС и был назначен на свою должность 4 марта 1999 года. Его предшественник Льюис Мерлетти ушел в отставку в январе 1999 года в связи со знаменитым делом Моники Левински.
Стаффорд, Брайан Л.
• (Stafford, Brian L.)
Род. в 1948.
Родился в г. Шарпсвилл, штат Пенсильвания. Окончил колледж «Маунт Юнион» в штате Огайо, получив степень бакалавра экономики.
В 1969–1971 гг. проходил службу в армии США. Участник войны во Вьетнаме.
После демобилизации поступил в Секретную службу. С 1971 г. – специальный агент регионального офиса в Кливленде. Позднее служил в охране резиденции Вест-Палм Бич и в подразделении личной охраны президента.
После этого занимал ряд постов в подразделении специальных расследований и безопасности, в подразделении технической безопасности, региональном отделении в Майами и в отделе охранных операций.
Заместитель директора отдела охранных операций.
С 4 марта 1999 г. – директор Секретной службы США.
Женат. Имеет двоих детей.
Спецслужбы других ведомств Соединенных Штатов
Государственный департамент
В составе Госдепартамента США имеется Управление разведки и исследований (Bureau of Intelligence and Research).
После ликвидации 1 октября 1945 года Управления стратегических служб (УСС) его отдел исследований и анализа был передан в Государственный департамент США. Там на его базе была создана Временная служба разведки и исследований (Interim Research and Intelligence Service), насчитывавшая около 1600 сотрудников и возглавляемая полковником Альфредом Мак-Кормаком (Alfred McCormack).
Однако новая спецслужба действительно оказалась «временной». Дело в том, что если первоначально президент США Трумэн планировал сосредоточить всю внешнюю разведку в руках Госдепартамента, то уже в начале 1946 года он изменил свои намерения, взяв курс на создание ЦРУ. В результате в апреле 1946 года Временная служба разведки и исследований была расформирована, большая часть ее персонала распределена по различным географическим подразделениям Госдепартамента, а оставшиеся были сведены в Отдел координации разведки и связи (Office of Intelligence Coordination and Liaison). В знак протеста полковник Мак-Кормак ушел в отставку.
В следующем 1947 году ставший новым госсекретарем генерал Джордж Маршалл опять собрал разведку своего ведомства в единое целое, получившее название Отдел специального помощника по разведке (Office of the Special Assistant, Intelligence). Этот отдел не занимался сбором разведданных, а исключительно исследованиями и анализами.
1 сентября 1948 года в составе Госдепартамента было создано Управление координации политики (Office of Policy Coordination), предназначенное для проведения тайных операций за рубежом. Возглавил его заместитель госсекретаря США и ветеран УСС Фрэнк Уиснер. Новое управление быстро стало влиятельной и мощной структурой, однако в конце 1950 года оно было передано в ЦРУ.
Нынешнее Управление разведки и исследований Госдепартамента было сформировано в 1957 году. Начиная с 1963 года его директор имеет статус помощника государственного секретаря.
Задачей Управления является обеспечение высшего руководства страны информацией по военно-политическим, социологическим, научным и другим вопросам. Оно отвечает за сбор данных на политических, военных и других деятелей различных государств, руководит деятельностью разведаппаратов американских посольств и других представительств за рубежом, распределяет между ними разведывательные задачи, отвечает за работу круглосуточно функционирующего центра сбора и обработки разведывательной информации.
