Боб Вудворд - Признание шефа разведки
В связи с обостренным восприятием всего, что имело отношение к никарагуанской операции, задержка в рутинном оповещении комитета о перечислении средств вновь вызвала у сенаторов ощущение, что ЦРУ не хочет наладить отношения с комитетом по разведке. Было назначено секретное слушание, на которое вызвали ревизора ЦРУ Дэниеля Чайлдса, бывшего сотрудника административного аппарата этого же комитета. Он заявил на слушании, что несколько миллионов долларов — это мелочь, его мысли заняты более крупными вопросами. Многие сенаторы рассердились, а демократы увидели в этом возможность еще раз потрепать нервы Кейси.
Но сенатор Уоллоп при сверке дат обнаружил, что во время оформления перевода денег Кейси в городе не было. Значит, вина за задержку лежала на Макмагоне. Уоллоп почти не верил в свою удачу. Макмагон, прославленный администратор, блестящий чиновник, не дотрагивался до бумаг на своем столе — служебный проступок первой категории. Коллеги Уоллопа, охотившиеся за скальпом Кейси, обрушились вместо него на Макмагона, который теперь ходил и объяснял свою оплошность каждому из наиболее видных сенаторов. Однако, занимаясь этим, он пришел к выводу, что при всем желании он не смог бы ускорить ход никарагуанской операции. Макмагон и представления не имел, в каких масштабах действуют Кейси и Клэридж — от одного конца Центральной Америки до другого. Его, заместителя директора, просто обходили, иначе это не назовешь. Ситуация становилась нетерпимой.
Макмагон пошел к Кейси с намерением объяснить ему, что он как его заместитель может нормально функционировать, если он «в упряжке». Он не хотел разделить судьбу Инмэна. Кейси долго сидел, вперив взгляд в пространство, а потом со всем согласился. Была разработана новая процедура, все бумаги пошли через Макмагона.
Однако чем больше Макмагон узнавал, тем сильнее становилось его беспокойство. Он предложил попробовать изменить характер операции: может быть, сейчас, когда она фактически перестала быть тайной, ее лучше передать министерству обороны. В конце концов, всем ясно, что это война.
Кейси эта идея не понравилась. Уж если ЦРУ не может справиться с трудными задачами, если приходится переваливать их на военных, то просто смешно выглядят его старания возродить способность ведомства осуществлять полувоенные операции. Эти операции представляют собой суровое испытание. К тому же военные едва ли горят желанием ввязываться в такие операции. И кроме всего прочего, не пристало сверхдержаве прибегать к прямым военном действиям против такой слабой страны, как Никарагуа.
Макмагон горячо убеждал его в целесообразности своего предложения, утверждая, что он исходит из интересов Кейси. Тогда Кейси предложил, чтобы они оба выступили с этой идеей в Совете национальной безопасности. Там они и изложили ее в присутствии Уайнбергера, Кларка и Джорджа Шульца, сменившего в прошлом году Хейга на посту государственного секретаря.
Реакция Уайнбергера свелась к простому, но категоричному заявлению: только через его труп министерство обороны возьмется за такое дело.
Шульц сказал, что тайная акция все-таки не исключает решения проблемы дипломатическим путем, а вмешательство Пентагона делает это невозможным.
Кларк согласился с тем, что лучше всего оставить операцию в руках ЦРУ. Он похвалил действия Кейси, а о Клэридже сказал, что тот творит чудеса. Кларк уже видит на горизонте признаки победы.
Президент вдохновенно произнес: «Билл и ЦРУ делают то, что надо».
Голдуотер поручил юристам сенатского комитета по разведке изучить вопрос о возможности прямого и открытого финансирования никарагуанской операции через министерство обороны. Юристы обнаружили около дюжины законодательных препятствий для этого, и Г олдуотер осознал тщетность этой попытки. Ну, а военная операция министерства обороны означала войну, объявить которую можно только с согласия конгресса. Кто же захочет объявлять войну Никарагуа? Тайная акция имела хотя бы то преимущество, что ее объявлять не надо, хотя само слово «тайная» было чистой фикцией, новым платьем короля. Однако, хотя такие акции не признавались международным правом, многие страны их проводили, так что едва ли кто-либо спросит с Соединенных Штатов за это.
В палате представителей председатель ее комитета по разведке Боланд поинтересовался, нельзя ли построить какой-нибудь забор или ограду, чтобы перекрыть пути поставок оружия из Никарагуа в Сальвадор. Было даже подсчитано, во что обойдется осуществление этой идеи Боланда, и как оказалось, расходы составят от 300 до 500 миллионов долларов. Идею быстро похоронили.
Кейси сообщил Макмагону оценку президента деятельности ЦРУ по осуществлению никарагуанской операции, и тот молча принял ее к сведению. Итак, операция оставалась за Центральным управлением. Теперь, в соответствии с правилами лояльности, Макмагон должен был безоговорочно поддерживать Кейси.
* * *Однако в скором времени Макмагон лоб в лоб столкнулся с еще одной потенциальной тайной акцией. В ЦРУ обратились беженцы из крохотной страны Суринам, бывшей голландской колонии на северном побережье Южной Америки, как раз над Бразилией. Они просили поддержки. Хотели же эти беженцы-голландцы ни много ни мало как свергнуть диктаторский режим подполковника Деси Бутерса. По их словам, этот Бутерс был прокоммунистически настроен и жестоко расправлялся со своими политическими противниками, некоторыми журналистами и профсоюзными деятелями.
Кейси эта идея захватила. Бутерс представлялся ему просто левацким баламутом, а беженцы-голландцы внушали доверие. Однако Кейси и Макмагон пришли к выводу, что необходима независимая, беспристрастная оценка. Оперативное управление подготовило проект директивы о проведении ограниченной тайной акции с целью определить, имеет ли смысл поддержка беженцев со стороны ЦРУ, есть ли у них шансы свалить Бутерса.
Для основной операции по свержению Бутерса или снабжению беженцев оружием потребуется отдельная директива. Рейган подписал директиву по изучению возможности проведения основной операции. Были выделены несколько сот тысяч долларов, на которые ЦРУ сформировало и направило в Суринам группу сотрудников для сбора информации.
С сообщением по этому вопросу на брифинге в сенатском комитете по разведке выступил Макмагон. В ответ на его выступление присутствующие сенаторы почти хором воскликнули: «Да вы что, шутите?» Несколько сенаторов сразу же бросились в атаку. Почем> администрация считает нужным рассматривать вопрос о перевороте в такой незначительной стране? Народ Суринама — это люди с мягким от природы характером и примитивным уровнем развития, вроде жителей Таити. Все население составляет около 350 тысяч человек, это небольшой город в США. Особенно рассвирепел Голдуотер, заявив, что это самая идиотская идея, с которой он когда-либо сталкивался.
Макмагон ответил, что правительство Бутерса ведет переговоры с кубинцами и с правительством Гренады, небольшого острова в Карибском море, где у власти тоже находились левые силы. ЦРУ установило связи с группой голландских беженцев из Суринама, которые могут проделать всю работу.
Его спросили: было когда-нибудь, чтобы успешно закончился поддержанный США переворот, вроде намечаемого?
Макмагон вспомнил переворот в Гватемале в 1954 г. с участием ЦРУ. Он пояснил, что настоящая директива предусматривает только изучение возможности проведения подобной акции в Суринаме, а для дальнейших действий потребуется другая директива, о чем комитет будет поставлен в известность.
Но это не помогло. Комитет решил направить президенту письмо с выражением протеста против тайной акции в Суринаме.
Голдуотер направил Рейгану личное послание, в котором фактически спрашивал: «Неужели вам это надо?»
В комитете палаты представителей по разведке также обнаружилась мощная оппозиция, причем со стороны обеих партий. Когда из Суринама вернулась группа сотрудников ЦРУ, она смогла представить лишь скудную информацию и доклад с выводом, что переворот едва ли возможен.
Вопрос был снят с повестки дня. Однако Макмагона потрясла вся эта комедийная история. Он еще раз дал себе зарок удерживать ЦРУ подальше от подобных «шуток».
12
Кейси собирался провести никарагуанскую операцию через контролируемую демократической партией палату представителей конгресса. Для этого требовалось заполучить голоса консервативных демократов с юга и запада США. Одним из них был Дэйв Мак-керди, 33-летний конгрессмен от демократической партии из штата Оклахома, который недавно стал членом комитета палаты по разведке. Твердый сторонник нынешней администрации, Маккерди, как предполагалось, был готов поддерживать всю внешнеполитическую и оборонную программу Рейгана. В частном разговоре Кейси сказал ему, что ЦРУ «сделает все необходимое» для оказания влияния на сандинистское правительство. Однако у Маккерди осталось чувство какой-то неопределенности от беседы с Кейси. Во время слушания в комитете Маккерди спросил Кейси, сколько сандинисты расходуют на строительство школ, дорог, больниц в Никарагуа.
