Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2022 год - Константин Васильевич Роббек

— на 2023 год запланировано выделение субвенций на сумму 1 010,0 млн. рублей.

Рыболовство. План добычи по районам на 2022 год составляет 5085 тонн. Государственная поддержка — в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) 2022 года на развитие рыбохозяйственного комплекса в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020–2024 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. № 341 предоставлены средства в общей сумме 59,9 млн. рублей, в том числе по следующим направлениям:

— Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по промышленному вылову рыбы — 24,9 млн. рублей.

— Субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку модернизации рыбохозяйственного комплекса — 35,0 млн. рублей. Средства направлены на приобретение холодильных (морозильных) оборудований для рыболовецких хозяйств Булунского, Нижнеколымского и Усть-Янского районов, подвесных лодочных моторов для хозяйств Усть-Янского и Булунского районов, на реконструкцию ледника для Аллаиховского района.

План добычи летней путины 1200 тонн. В июне 2022 г. были завершены работы по доставке продовольствия, снаряжения, горюче-смазочных материалов до рыболовецких участков. За отчетный период рыбаками добыто всего 1250 тонн против 1300 тонн рыбы прошлого года. Рефрижераторные суда в августе и сентябре работали по приемке рыбы на устьях рек Лена и Индигирка. Рефрижераторные суда вышли и доставили в Якутск рыбу летней путины.

За 2022 год выловлено по республике 5 574,15 тонн рыбы.

В целях организованного проведения заготовки рыбы приказом Минсельхоза утвержден перечень 11 заготовительных организаций. Механизм государственной поддержки промышленного вылова привязан к заготовке рыбы в виде субсидирования сданной рыбы заготовительным организациям по ставке: чир, омуль, муксун — 20 рублей за 1 кг, ряпушка, сиг, пелядь — 30 руб. за 1 кг. Данный механизм стимулирует реализацию рыбы местным организациям и рыбоперерабатывающим предприятиям в результате чего увеличится объем производства рыбной продукции.

Заготовительными организациями в 2022 году заготовлено 2 051,9 тонн.

Перечень рыболовных участков Республики Саха (Якутия) насчитывает 68 рыболовных участков в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В 2022 году проведен 1 конкурс на право заключения договора пользования рыболовным участком, закреплено 5 рыболовных участков.

Минэкологии для традиционного рыболовства для представителей коренных малочисленных народов Севера и их общинам на 2022 год распределено квот в объеме 341,6 тонн, территориальное управление Росрыболовства распределило омуля в размере 6,07 тонн.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.04.2021 г. № 110 утвержден порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям на организацию летней занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в оленеводческих хозяйствах Республики Саха (Якутия) и порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) некоммерческим организациям — общинам коренных малочисленных народов Российской Федерации на организацию летней занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в оленеводческих хозяйствах Республики Саха (Якутия).

Главным распорядителем бюджетных средств на финансовое обеспечение затрат на организацию летней занятости определен Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения (далее — Госкомзанятость).

По информации представленной Госкомзанятости о результатах за последние 3 года:

— в 2020 году предоставлены субсидии 30 оленеводческим хозяйствам в 16 районах на общую сумму 2996473,9 руб. Организована летняя занятость 189 детей в возрасте от 14 до 18 лет.

— в 2021 году предоставлены субсидии 21 оленеводческому хозяйству в 13 районах на общую сумму 1634050,08 руб. Организована летняя занятость 98 детей в возрасте от 14 до 18 лет.

— в 2022 году предоставлены субсидии 21 оленеводческому хозяйству в 15 районах на общую сумму 6081111,45 руб. Организована летняя занятость 115 детей в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с приказом Минприроды РФ от 10 марта 2022 г. № 174, 3 июля 2022 года вступили в силу изменения в Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного Приказом Минприроды России от 20 января 2011 г. № 13.

В соответствии с данными изменениями заявитель для получения в охотничьем билете отметки «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» предоставляет в уполномоченный государственный орган копии документов, содержащих сведения о своей национальности, указанные в части 6 статьи 7.1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», а также иные документы и их копии, подтверждающие право заявителя на осуществление охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

Минэкологии внесены изменения в приказ Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29.11.2016 № 01–05/1–778 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) государственной услуги «Выдача и аннулирование охотничьих билетов»» от 03.11.2022 № 01–05/1–862.

В середине декабря 2022 года структурным, территориальными подразделениями Минэкологии начато проставление отметок в охотничьем билете с отметкой традиционной охоты представителям коренных малочисленных народов Севера для обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. На сегодняшний день проставлено 180 отметок.

Отмечаем, что в реализации статьи 19 Федерального Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2021) существуют много правовых противоречий, например:

— охота без разрешений создает предпосылки добычи охотничьих ресурсов сверх лимита, что может подорвать воспроизводственный потенциал охотничьих ресурсов, особенно диких копытных;

— отсутствует порядок определения объемов добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления, и контроля за соблюдением данных объемов;

— не определены места охоты, где можно осуществлять традиционную охоту. Создается угроза конфликта между правообладателями традиционной охоты и охотпользователями, имеющими закрепленные охотничьи угодья в местах традиционного природопользования (в основной массе данные охотпользователи являются объединениями коренных малочисленных народов).

В связи с вышеизложенным, в целях