Газета "Своими Именами" (запрещенная Дуэль) - Газета "Своими Именами" №49 от 04.12.2012
Роскомнадзор указывает, что в нарушение запрета, установленного в ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», опубликовав в №11 за 15 марта 2011 года материал «Кремль толкает к революции», редакция газеты «Своими именами» использовало средство массовой информации для осуществления экстремистской деятельности, в связи с чем 17 марта 2011 года в ее адрес, а также в адрес учредителя этой газеты Роскомнадзор вынес предупреждение №ПК-05001.
Впоследствии Роскомнадзор уточнил свои требования, указав, что 13 сентября 2011 года за №ПК-19477 в адрес редакции и учредителя газеты «Своими именами» вынесено повторное письменное предупреждение в связи с публикацией в №31 за 02 августа 2011 года материала Н.П. Зубкова «Что делать? Революцию!» и в №33 за 16 августа 2011 года материалов «Крысиный фронт разгромить!» и «Народ победит!», в которых, по мнению Роскомнадзора, содержатся публичные призывы к осуществлению террористической деятельности.
На основании изложенного, ст.ст.8,11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Роскомнадзор просил суд прекратить деятельность средства массовой информации газеты «Своими именами» и признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Своими именами» ПИ №ФС 77-37115 от 11 августа 2009 г.
В настоящем судебном заседании представители Роскомнадзора (по доверенности) Новиков Н.И., Старостенко Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Редакции газеты «Своими именами» (по доверенности) Журавлев Г.И. иск не признал, пояснив, что в действиях Редакции газеты «Своими именами» по публикации спорных материалов отсутствуют признаки экстремистской деятельности.
Третье лицо - учредитель газеты «Своими именами» Илюхин К.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Роскомнадзора о прекращении деятельности средства массовой информации - газеты «Своими именами» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых. деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Согласно статье 16 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации” деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом по иску регистрирующего органа (ч.1). Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации (ч.3). Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом “О противодействии экстремистской деятельности” (ч.4).
Частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности (ч.1). В случае, предусмотренном частью третьей статьи 8 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и. гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора (ч.2).
Статьёй 8 указанного Федерального закона, предусмотрено, что в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчинённым ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения (ч.1). Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке (ч.2). В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.З).
В соответствии с Положением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённым постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пункт 5.1.1.1); Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации (пункт 5.4.1).
Судом установлено, что газета «Своими именами» зарегистрирована как средство массовой информации 10 августа 2009 года (свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-37115). Учредителем газеты является Илюхин Константин Владимирович - третье лицо на стороне ответчика по настоящему делу (л.д. 15).
17 марта 2011 года Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вынесла письменное предупреждение №ГЖ-05001 редакции и учредителю газеты «Своими именами» за нарушение требований статьи 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», выразившееся в публикации в газете №11 за 15 марта 2011 года материала под заголовком «Кремль толкает народ к революции», содержащего следующие высказывания:
- «...если обстоятельства вынудят нас воевать, мы в состоянии вести войну до конца с антинародным правительством»;
- «Революционная война есть война народных масс, вести её можно, лишь мобилизуя народные массы, лишь опираясь на народные массы»;
- «Центральной задачей революции, высшей её формой является захват власти»;
- «Если хочешь, чтобы оружия не было на улицах, - берись за оружие»;
- «В России без вооруженной борьбы не смогут занять подобающего им места ни трудящиеся, ни народ в целом, и революция не сможет победить»;
- «Мы ставим себе цель разгромить ... облечённых властью»;
- «Отбросить слово «страх»! Не следует бояться беспорядков», в которых, по мнению Роскомнадзора, наличествуют публичное оправдание терроризма, возбуждение социальной розни, публичные призывы и подстрекательство к насильственному изменению основ конституционного строя Российской Федерации (т.1 л.д.21-22).
