Владимир Большаков - Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России
Любопытно проследить, как растут в России суммы взяток. Из официальных данных МВД РФ точную картину получить можно не всегда, т. к. разные управления дают разные цифры. И все же попробуем. В апреле 2006 г. «Известия» сообщили: «Каждый третий житель нашей страны в последние пять лет вынужден был давать взятку. Средняя сумма подношения властям предержащим у нас колеблется от 20 до 75 тысяч рублей». Самые распространенные взятки в России — это бумажки номиналом в 500 или 1000 рублей, сообщили газете социологи Аналитического центра Юрия Левады. Их чаще всего предлагают чиновникам, работникам здравоохранения, образования или ЖКХ, чтобы быстро решить вопрос в свою пользу. Каждый десятый «подарок» достигает 3000 рублей (или банкнота в 100 долларов или евро). Средний же размер российской взятки на момент публикации в «Известиях» составлял 5048 рублей («Известия», 24.04.2006).
Опрос «Левада-Центра» 2010 г. показал, что за последние 4 года средний размер взятки в России вырос примерно в два раза — с 5048 рублей в 2006 году до 8887 рублей в 2010 году. При этом количество взяточников в России увеличилось — с 27 % до 31 % от числа опрошенных. Самыми «взяткоемкими» мероприятиями оказались регистрация фирмы и получение разрешения на предпринимательскую деятельность. Из тех, кто пытался оформить соответствующие документы, взятки платили 92 %, свидетельствует опрос.
При этом в 2005 году давать взятки в этих случаях приходилось лишь 19 % бизнесменов, отмечают социологи. Еще 65–67 % опрошенных, как и 5 лет назад, давали взятки при нарушении Правил дорожного движения и задержании сотрудником ГИБДД.
43 — 45 % россиян рассказали, что давали взятки, когда «проходили через разбирательство уголовного дела в суде» (32 % в 2005 году) или «получали водительские права, проводили регистрацию и техосмотр автомобиля» (26 %). 38,5 % россиян давали взятку, когда «привлекались к уголовной ответственности» (менее 1 % в 2005 году).
Среди других поводов для взятки — «получение важных документов, справок в ведомствах» (33 %); «когда лежали в больнице», «когда общались с военкоматом по поводу призыва в армию», «при поступлении в институт» (по 30 %), «когда устраивали ребенка в школу» (27 %), «при оформлении прав на жилье» (20 %), «при получении регистрации, прописки» (15 %), «при устройстве на работу» (14,5 %).
Кроме того, 69 % россиян сообщили, что за последние 3 года им вообще не приходилось давать взятку. Пять лет назад людей, не дававших взятки, было 73 %. Тем не менее, по мнению каждого второго россиянина, взятки дают «все, кто сталкивается с должностными лицами». 30 % считают, что это характерно «в основном для простых людей, у которых нет других способов добиться решения своих проблем». Еще 10 % опрошенных полагают, что давать взятки могут только «жулики и преступники». Картина тем печальнее, что статистическая погрешность данных этого исследования «Левада-центр» не превышает 3,4 %.
Данные правоохранительных органов еще более тревожные. В 2009 г., как сообщил замглавы МВД РФ Евгений Школов на всероссийском совещании руководителей подразделений по противодействию коррупции и оргпреступности МВД, ГУВД и УВД по субъектам РФ, средний размер взятки в России за год вырос в 2,5 раза, «Сейчас средний размер взятки составляет 24 тысяч рублей. По итогам 2008 года это были девять тысяч рублей», — отметил Школов. (Дано по: «Интерфакс»). Данные Школова «уточнил» его же собственный Департамент экономической безопасности МВД РФ «По фактам, которые задокументированы сотрудниками ОРБ № 3 (оперативно-розыскное бюро — подразделение ДЭБ по борьбе с коррупцией) МВД России средняя сумма взятки в этом году составила 927 тысяч рублей (скорее всего, в ДЭБ в данном случае привели не среднюю сумму взятки по стране, а средний размер крупной взятки госчиновникам. — В.Б. )», — сообщил начальник бюро генерал-майор милиции Александр Назаров на встрече с руководителями общественных организаций антикоррупционной направленности. «Если говорить о работе ОРБ № 3 МВД России, которое занимается выявлением и пресечением наиболее крупных фактов коррупции, и рассматривать среднюю сумму взятки как некую исходную точку, то наши данные также подтверждают, что чиновники становятся более осмотрительны и опасаются рисковать по мелочи», — отметил Александр Назаров («Российская газета», 23.10. 2009). Обратим внимание на то, что такого рода откровения публикуются в официальной газете РФ номер один. Это ли не пример банализации коррупции в стране, о которой даже на таком уровне говорят обыденно, в перечне других привычных нарушений закона.
О росте количества зарегистрированных преступлений коррупционной направленности в Вооруженных Силах РФ говорят не так часто. Напомню лишь, что в числе этих преступлений в 2008 году в полтора раза возросло количество случаев взяточничества и превышения должностных полномочий корыстной направленности, свыше половины преступлений составили посягательства на военное имущество и бюджетные средства. Главный военный прокурор РФ с тревогой говорил о том, что такая же картина наблюдается и в других силовых ведомствах: в 2008 г. в органах и учреждениях МЧС России «увод» денег увеличился в 15 раз (77 млн. руб.), во Внутренних войсках МВД России — в 8,5 раза (55 млн. руб.), в Минобороны — в 3,4 раза (1,5 млрд. руб.). «Хотя статистика говорит, что количество преступлений в войсках в целом в последнее время уменьшается, по нашему направлению показатели не снижаются: в прошлом году выявлено более 2,4 тысячи фактов коррупции, — заявил «Интерфаксу «начальник отдела надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции Главной военной прокуратуры (ГВП) полковник юстиции Константин Беляев. — В частности, увеличилось число мошенничеств, почти в полтора раза — взяток, корыстных должностных злоупотреблений». Так, начальник одного из НИИ Минобороны генерал Николай Конон вместе с двумя подчиненными по подложным и фиктивным договорам с фирмами-однодневками похитил более 23 млн. рублей. Получил срок — семь лет.
По словам Беляева, ГВП уличила свыше 300 военных чиновников в том, что они «забыли» указать в декларациях свое имущество и доходы. «В прошлом году мы выявили свыше 300 таких нарушений. Как раз они-то, главным образом, и связаны с сокрытием сведений о доходах», — сказал Беляев. Так, по его словам, руководитель одного из управлений главкомата Внутренних войск МВД РФ «оказался «забывчивым» и не указал в декларации наличие в собственности своей неработающей супруги 11 земельных участков, нескольких загородных строений, квартиры в Москве и вклада в банке на десятки миллионов рублей». Сейчас этой историей занимаются правоохранительные структуры.
В январе 2011 г. в интервью «Комсомольской правде» главный военный прокурор Сергей Фридинский, отвечая на вопрос о коррупции в армейской среде, признался, что ее масштабы «порой поражают». «Иногда кажется, что люди просто потеряли чувство меры и совесть. Суммы хищений зачастую шокируют», — сказал Фридинский. Примером подобного рода он назвал уголовное дело в отношении группы должностных лиц Главного военно-медицинского управления и Управления государственного заказа Минобороны России. Представители этих структурных подразделений военного ведомства заключили государственный контракт с одной коммерческой фирмой на поставку медицинской техники на сумму свыше 26 млн рублей. «Как мы выяснили, стоимость закупленного у коммерсантов оборудования была завышена более чем в трое, а государству нанесен ущерб на 17 с лишним миллионов рублей. Сейчас по нашему требованию деньги возвращены государству. Тем не менее, некоторым военным чиновникам, замешанным в этой неприглядной истории, теперь придется отвечать перед законом», — сказал Фридинский. При этом службы, в которых открыто воровались бюджетные деньги неоднократно проверяли разного рода контролеры. «Видимо, у них плохо со зрением или профпригодностью, а, может, и с совестью. Будем выяснять. Никто безнаказанным не останется», — пообещал Фридинский. (Информационное агентство «Финмаркет» 10.02.2011.)
Неудивительно, что три четверти россиян (74 %) считают «высокой» или «очень высокой» степень распространения коррупции в обществе, 19 % — «средней», 1 % — «низкой», но никто не сказал, что коррупции в стране нет совсем, сообщили в середине сентября 2008 г. социологи ВЦИОМ по результатам всероссийского опроса. Наиболее коррумпированными сферами и институтами общества россияне считают ГИБДД (33 %), власть на местах (28 %) и милицию (26 %). Во второй «тройке» следуют: «все общество в целом» (23 %), «медицина» (16 %) и «образование» (15 %). Далее в рейтинге коррумпированности идут: федеральная власть и судебная система (по 15 %), крупный бизнес (13 %), военкоматы, шоу-бизнес, армия и сфера торговли (8 %, 6 %, 5 %, 4 % соответственно). На последнем месте: СМИ, политические партии и парламент РФ (по 3 %). 43 % россиян заявили также в ходе опроса, что не увидели никакого результата в борьбе с коррупцией за последние годы. Каждый третий респондент отмечает, что результаты есть, но они не слишком значительны (32 %), а в 10 % случаев наши сограждане склонны видеть скорее ухудшение ситуации, усиление коррупции. Лишь 7 % россиян видят прогресс в борьбе с этим явлением. Жадность, аморальность российских чиновников и бизнесменов, а также несовершенство законов — главные причины коррупции, считают респонденты (39 % и 35 % соответственно). Депутат Госдумы Михаил Гришанков в ходе обсуждения закона о коррупции 7 ноября привел данные Фонда общественного мнения: 30 процентов наших граждан принимают участие в коррупционных действиях, 30 процентов одобряют их действия, а 54 процента одобряют деятельность тех, кто дает взятки. Это означает, что менять надо не только законы, но и психологию россиян.
