Основы дипломатической службы - Зорин Валериан Александрович

В состав функциональных отделов входят отделы: ООН и других международных организаций, экономический, координации, административный, протокольный, консульский и по делам эмиграции, договорно-правовой, внешней пропаганды, комитет по планированию внешней политики.

Во главе министерства стоит министр — обычно видный политический деятель правящей партии (в бытность премьер-министром Д. Неру являлся и министром иностранных дел), его заместители; повседневную практическую работу возглавляют секретарь по иностранным делам и руководители отделов, которые являются опытными, дипломатическими работниками Индии.

Демократическая Республика — молодое арабское государство на севере Африки, народ которого завоевал свою независимость

в результате длительной и упорной борьбы против колониального владычества Франции. Фронт национального освобождения, руководивший с ноября 1954 года вооруженной борьбой алжирского народа, в ходе борьбы создал в стране свои политико-административные органы, которые стали зародышем новой народной власти. Проведенный после Эвианских соглашений 1 июля 1962 г. референдум дал безоговорочное свидетельство требования алжирского народа полной независимости Алжира (99% алжирского населения проголосовали за нее), которая и была 3 июля провозглашена. Власть в стране фактически перешла в руки руководства Фронта национального освобождения, который еще в 1954 году создал свою Делегацию внешних сношений (прообраз МИД).

Фронт национального освобождения, а затем Временное правительство Алжирской Республики руководствовались в своей внутренней и внешней политике принятой в июне 1961 года в Триполи «Программой осуществления народной демократической революции».

В разд. III этого программного документа, носящем название «За независимую внешнюю политику», говорится, что «правильная ориентация внешней политики является важным фактором укрепления нашей независимости и создания национальной экономики...

Перед лицом серьезных опасностей, продолжающих постоянно угрожать нашей стране, внешняя политика независимого Алжира должна строго руководствоваться принципами последовательной борьбы против колониализма и империализма, принципами поддержки определенных тенденций в странах Магриба, арабского мира и Африки, поддержки освободительного движения и борьбы за мир».

Далее в этом документе были определены основное содержание и главные направления внешней политики государства, которыми продолжает руководствоваться в настоящее время Революционное правительство Алжира. Так, в разделе «Борьба против колониализма и империализма» говорится: «Поддержка со стороны социалистических стран, которые в период войны различными путями встали на нашу сторону и с которыми мы должны укреплять уже существующие связи, создает реальные возможности для освобождения от империалистической зависимости.

Усиление нейтралистского направления, к которому мы присоединяемся, свидетельствует о динамизме народов, борющихся за укрепление своей независимости.

Усиление этого направления в каждой отдельно взятой стране зависит от внутреннего выбора и от степени независимости ее экономики. Поэтому внешняя политика Алжира в общих рамках нейтралистского направления должна быть направлена на союз с теми странами, которые сумели упрочить свою независимость и освободились от империалистического влияния».

Касаясь вопроса «поддержки освободительных движений», Триполийская программа формулирует следующие задачи в этой области: «Независимый Алжир должен оказать всемерную помощь народам, ведущим последовательную борьбу за освобождение своих стран. Он должен будет уделить особое внимание положению в Анголе, в Южной Африке и в странах Восточной Африки. Действенная солидарность в борьбе против колониализма позволит нашей стране расширить фронт борьбы и усилить движение за объединение».

Для решения этих задач приобретает важное значение борьба за международное сотрудничество, которой уделен специальный раздел Триполийской программы. В нем говорится следующее: «Международное сотрудничество необходимо для использования всех материальных и человеческих ресурсов в борьбе за прогресс в условиях мира. Оно достигается путем постоянной мобилизации масс против империализма.

Укрепление связей со странами Азии, Африки и Латинской Америки, развитие всестороннего обмена с социалистическими странами, построение отношений со всеми государствами на базе равенства и взаимного уважения национального суверенитета, взаимодействие с демократическими силами в других странах, в первую очередь во Франции, поможет нашей стране успешно справиться с той ответственностью, которая возлагается на нее в международном плане. Именно таким путем она сможет внести свой позитивный вклад в борьбу против гонки вооружений и ядерных испытаний, которые проводятся на нашей собственной территории и угрожают нашей независимости и нашей безопасности. Именно таким путем она сможет помочь ликвидации военных пактов и иностранных баз.

Такая внешняя политика, — заключает Программа,— является необходимым условием для осуществления наших внутренних целей. Она позволит в нашей стране реализовать задачи народной демократической революции и принять участие в строительстве нового мира».

10 сентября 1963 г. была принята Конституция Алжирской Народной Демократической Республики, в которой были сформулированы основные принципы внешней политики. Во вводной части Конституции об этом сказано в следующих выражениях: «Достигнув цели — национальной независимости, которую Фронт национального освобождения поставил перед собой в ноябре 1954 года, алжирский народ продолжает идти по пути демократической и народной революции. Революция находит свое воплощение... в проведении международной политики, основанной на национальной независимости, международном сотрудничестве, антиимпериалистической борьбе и действенной поддержке движений народов, ведущих борьбу за независимость или за освобождение своих стран».

19 ноября 1976 г. на всеалжирском референдуме была принята новая Конституция Алжирской Народной Демократической Республики, которая отразила в форме основного закона главные направления внутренней и внешней политики Алжира с учетом государственного опыта последних лет и определила четко формы государственного устройства и функции органов государственной власти страны.

В гл. VII раздела «О принципах внешней политики» Конституция определила, что «Алжирская Республика разделяет принципы и цели, изложенные в Уставах Организации Объединенных Наций, Организации африканского единства и Лиги арабских государств» (ст. 96), и что, «будучи верным принципам и целям неприсоединения, Алжир борется за мир, мирное сосуществование и невмешательство во внутренние дела государств» (ст. 90).

Говоря далее о главных направлениях внешней политики страны, Конституция заявляет: «Борьба против колониализма, неоколониализма, империализма и расовой дискриминации представляет собой главное направление революции. Солидарность Алжира со всеми народами Африки, Азии и Латинской Америки в их борьбе за политическое и экономическое освобождение, за их право на самоопределение и независимость является основной линией национальной политики» (ст. 92). Наконец, «укрепление международною сотрудничества и развитие дружественных отношений между государствами на основе равноправия, взаимной заинтересованности и невмешательства во внутренние дела являются основными принципами государственной политики» (ст. 93).

В гл. II раздела «Об исполнительной власти» Конституции записано, что Президент Республики, избираемый на 6 лет, «определяет в соответствии с Национальной Хартией и положениями Конституции общую политику страны как во внутреннем, так и во внешнем плане, направляет и исполняет эту политику», «назначает и отзывает послов и чрезвычайных посланников Республики за границей. Он принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей, заключает и ратифицирует международные договоры согласно условиям, определенным в Конституции».