Владлен Логинов - Союз можно было сохранить

…Надо теперь жестко в ы б р а т ь: между Империей, губящей прежде всего нас самих, – и духовным и телесным спасением нашего же народа. Все знают: растет наша смертность, и превышает рождения, – мы так исчезнем с Земли! Держать великую Империю, – значит вымертвлять свой собственный народ. Зачем этот разнопестрый сплав? – чтобы русским потерять свое неповторимое лицо? Не к широте Державы мы должны стремиться, а к ясности нашего духа в остатке ее. Отделением двенадцати республик, этой кажущейся жертвой – Россия, напротив, освободит сама себя для драгоценного внутреннего развития, наконец, обратит внимание и прилежание на саму себя.

…Но самого реального отделения нельзя произвести никакой одноминутной декларацией. Всякое одностороннее резкое действие – это повреждение множества человеческих судеб и взаимный развал хозяйства. И это не должно быть похоже, как бежали португальцы из Анголы, отдав ее беспорядку и многолетней гражданской войне. С этого момента должны засесть за работу комиссии экспертов всех сторон. Не забудем и: как безответственно-небрежна была советская прометка границ. В каких-то местах может понадобиться уточненная, по истинному расселению, в каких-то – и местные плебисциты под беспристрастным контролем.

Конечно, вся эта разборка может занять несколько лет”.

22 сентября в Москве подписан Договор о принципах межгосударственных отношений РСФСР и ССР Молдова.

В сентябре продолжается “парад суверенитетов”. Провозглашены государственные суверенитеты Удмуртской Республики и Якутской-Саха ССР. Принята Декларация о создании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики. Провозглашен суверенитет Автономной демократической Республики Южная Осетия. Верховный Совет Грузии аннулировал это решение. Чукотский округ объявил о своем суверенитете и статусе автономной республики.

25 сентября при обсуждении вопроса о подходах к разработке нового Союзного договора на сессии ВС СССР М.С.Горбачев сказал:

“Я – за Союз суверенных государств, обновленный союз, где бы все чувствовали себя хорошо, все народы, каждая нация реализовали свой интеллектуальный потенциал, все, что заложено в народе. Каждый народ по-своему уникален и велик. И я рассматриваю Союз суверенных государств как единое многонациональное государство”.

Сессия приняла постановление “О ходе консультаций и разработке концепции нового Союзного договора”, в котором поддерживалось предложение Президента СССР о создании подготовительного комитета по разработке нового Союзного договора.

27 сентября . Совещание у М.С.Горбачева. Из дневника В.А.Медведева:

“Совещание длилось почти весь день. Рыжков информировал о том, что вчера Президиум Совмина рассмотрел текущую ситуацию в экономике и ход работы по составлению плана на 1991 год. Россия планом фактически не занимается, прибалты работу ведут, но никакой информации не дают, от Казахстана также пока материалов не поступило. План по стране в целом будет очень обобщенный и только по союзному комплексу – более детальный.

Сепаратные действия России: с 1 октября вводятся новые закупочные цены на мясо, причем на более высоком уровне, чем предполагалось по Союзу – с 1 января 1991 г. на 5 млрд. рублей. Установлены также новые цены на нефть – по 120 руб. за тонну вместо 25 руб. действующей и 70 руб. по подготовленному союзными инстанциями новому прейскуранту”.

1 октября . Совещание у М.С.Горбачева по подготовке президентской экономической программы 1990 года.

Рыжков. В 1988 году дрогнули перед реформой цен, и этого повторять нельзя. Наша социальная база – основная масса рабочих и крестьян, включая бюджетников. Коренной вопрос – Союз и республики. Надо, в конце концов, определить, что является союзной и что республиканской собственностью, и постепенно осуществлять разгосударствление. По линии исполнительных органов нужна четкая вертикальная подчиненность. Я за то, чтобы идти на свободное ценообразование и ограничение денежных доходов в течение полутора-двух лет.

13 октября Президент СССР обсуждал с руководителями союзных республик проблемы стабилизации народного хозяйства и перехода к рынку.

Горбачев. Надо преодолеть опасную тенденцию к автаркии. Как воздух нужно взаимодействие, сохранение Союза. Ситуация критическая. Главный вопрос сегодня – о власти, ее функционировании. Западники тоже озабочены политической нестабильностью. В условиях дезинтеграции, слабой власти, не может быть успешного перехода к рынку, выхода из кризиса.

В другом режиме должен работать Совет Федерации – на регулярной основе решать и согласовывать все основные вопросы. Нужен комитет, сформированный на межреспубликанской основе, с участием ученых и специалистов для осуществления программы перехода к рынку.

Не должно быть параллелизма между деятельностью Президентского Совета и Правительства. Есть два подхода. Один – отказ от Правительства, с заменой его Кабинетом. Другой – произвести изменения в структуре и кадровом составе Правительства, чтобы использовать возможности этого института. Втягивание в сложные конституционные процессы в то время, когда страна стоит в очередях, не найдет понимания в обществе. Поэтому лучше сейчас внести необходимые изменения и действовать.

О правоохранительных органах. Надо договориться, чтобы они действовали на основе законов. Здесь многое зависит от позиции руководства республик. На переходном этапе до принятия нового Союзного договора – условиться о совместных действиях, особенно против спекуляции.

О хозяйственных связях и спасении базовых отраслей плюс транспорт, агропромышленный комплекс. Если каждый думает спастись в одиночку – нас ситуация задушит, и тогда придется идти на самые жесткие меры, чтобы спасать народ от голода. Нужно безотлагательно составить программы, подписать их и неукоснительно выполнять. Пока есть возможность – делать это в конституционном режиме, а через две недели уже может не быть такой возможности.

О финансах и денежном обращении. Если не стабилизируем их – угрожает гиперинфляция, экономика окажется вообще на грани хаоса.

Каримов. В целом поддерживает программу и обещает сотрудничество, с оговоркой – нельзя требовать от республик, чтобы они на этот период вообще отказались от принятия решения в защиту своих интересов.

Предлагает принимать не программу, а принципы (подходы, общую концепцию) и т. д.

Масалиев. Надо собраться в полном составе и договориться.

Собчак. Нельзя решать экономическую проблему без учета политических реалий. Если мы будем пытаться сохранить все как было, доведем до полного развала. Например, валютный фонд. В нем должны быть квоты для республик… Нужно ликвидировать Совмин, хотя председатель его и назначался Съездом. Оставляем ключевые министерства, подчиняем их непосредственно Президенту. То же и на местном уровне… За Союзом оставить только одно – стабилизацию кредитной системы. Все остальное отдать республикам. Начинать с сельского хозяйства. Провести земельную реформу. Нельзя растягивать приватизацию. Провести ее за полтора-два года, максимально привлекая инвестиции из-за рубежа.

Рыжков. Никакие программы не помогут, если не решим несколько ключевых вопросов. У нас нет сильной исполнительной власти. Мы допустили политические ошибки, расшатав Союз. Республики будут самостоятельны, но нужна федерация. Необходимо укрепить исполнительную власть по вертикали. Я не согласен с Михаилом Сергеевичем. Или Президент нужен властный или оставить Правительство. Если Президент берется за исполнительные функции, Правительство не нужно… В принципе – идти на всю полноту президентской власти в стране…

Кравчук. В одиночку никому не выплыть. Но не нужно расписывать все до деталей. Согласие – в принципах, самостоятельность – в конкретике. Не надо сейчас ставить в порядок дня вопрос о Союзном договоре. Давайте выйдем сначала из кризисной ситуации. Где можно – все отдать республикам. Например, назначение прокурора. Союз можно сохранить только на экономических связях. Все остальные аргументы больше не работают.

Явлинский. Нельзя сидеть на двух стульях. Если уж пошли этим путем (рост цен, гиперинфляция), надо следовать программе Правительства. Должны быть компенсационные механизмы.

Стемпень (Белоруссия) . Все группы неплохо поработали. Последний вариант более доступен для широких масс. Нужно рельефнее показать преимущество Союза.

Назарбаев. У меня нет рычагов управления. И у Вас, Михаил Сергеевич, тоже. Нужна власть. Все – прокуратура, милиция и т. д. – боятся, поскольку раскритикованы в печати. Нет механизма власти. Надо начинать с политического договора республик.