Марат Телемтаев - Системная технология
В нынешний период во многих отраслях существует дефицит дипломированных специалистов, т.е. людей, прошедших соответствующую фундаментальную профессиональную подготовку в учебных заведениях. Такие люди – основа для формирования профессиональной среды в управлении, в том числе и в госслужбе. Одной из целей кадровой политики управления является полноценное обеспечение профессионально подготовленными кадрами сферы управления. Эта проблема органически связана со многими другими проблемами государственного строительства и является частью проблемы развития человеческого ресурса страны. Решение проблем кадровой политики в данной сфере окажет существенное влияние на экономическую, экологическую и социальную политики и др. важнейшие сферы государственного управления. При создании данной программы автор стремился реализовать принцип «инвариантности» по отношению к структуре власти.
Основные положения
* Программу, как суперпроект, можно представить в виде двухуровневой системы: система ключевых и специальных проектов и система управления программой. Результат реализации ключевой программы дает «ключ» к построению всей программы, в том числе и системы управления программой, как суперпроектом. «Ключ» заключается в умении построить комплекс системных технологий, в частности, и технологий управления для концентрации, целевого формирования и расходования ресурсов. Специальные проекты представляют собой проекты по отдельным направлениям кадровой политики. Задачи, решаемые кадрами (управления, педагогическими, научными, рабочих, врачей и т.д.), как правило, разделяются на две группы: нестандартные задачи, требующие привлечения элитных профессионалов и стандартные по уровню своей сложности задачи, для решения которых используются относительно стабильные требования к составу и квалификации кадрового корпуса. По этой причине программа национальной кадровой политики в сфере управления должна предусматривать обеспечение сферы управления профессионалами, предназначенными для решения нестандартных и стандартных по сложности задач.
* В качестве ключевых могут рассматриваться проекты построения следующих технологических систем: «Поиск и отбор кадров». «Поиск, воспитание и обучение потенциальной профессиональной элиты (в том числе талантливых детей и молодежи)», «Подготовка и переподготовка кадров», «Подготовка и переподготовка элитных профессионалов», «Расстановка, резерв, ротация и продвижение кадров», «Расстановка, резерв, ротация, продвижение элитных профессионалов», «Использование опыта ветеранов управленческой деятельности». Таким образом, ключевые проекты должны приводить к построению технологий влияния на формирование корпуса кадровых профессионалов и на формирование корпуса профессиональной элиты. Проект системы управления программой, как суперпроектом, должен приводить к построению технологических систем организационного обеспечения, педагогического (кадрового) обеспечения, материально-технического обеспечения, финансового обеспечения, научного и методического обеспечения и идеологического обеспечения. Специальные проекты кадровой политики – это проекты систем кадровой политики управления на высшем уровне государственного управления, в регионах страны, в сферах и в отраслях общественного производства, в отношении людей разных национальностей, а также в негосударственной сфере и в отношении выборных органов власти.
* Образовательная и иная деятельность в рамках данной программы должна осуществляться в государственной и негосударственной сферах деятельности. Субъектами кадровой политики тогда являются не только государство, но и политические, общественные, неправительственные, международные организации и др. Поэтому одна из задач, которые надо решать при создании комплексов технологий кадровой политики в сфере управления, заключается в создании системы мотиваций деятельности других субъектов кадровой политики. Другая задача заключается в формировании устойчивых стереотипов общественного сознания о требованиях к претендентам на занятие должности в сфере управления. Подобные программы должны рассматриваться при составлении и реализации планов действий, как государственные инвестиционные программы, содержащие комплекс проектов, дающих положительный социальный эффект. Программы такого рода по своему замыслу являются важным системообразующим фактором регулирования процессов формирования, развития и использования человеческого ресурса.
Определения, комплекс целей, этапы реализации
Поиск – технология выявления людей, потенциально способных эффективно решать задачи управления. Одним из результатов поиска явится выделение потенциальной элиты, признаваемой в качестве формальных и неформальных лидеров окружающими в дошкольных учреждениях, в школе, в организации, в регионе, в республике и т.д. В технологиях поиска должен применяться широкий диапазон методов: от анализа потенциальной эффективности с применением игровых и тестовых методик для детей дошкольного и младшего школьного возрастов до поиска с применением методов анализа эффективности прошлой деятельности работающего профессионала с рекомендациями по выбору сферы приложения профессиональных знаний и умений.
Отбор – технология принятия решения по выделению лиц, подлежащих дальнейшему участию в данной программе.
Воспитание – это технология формирования определенных духовно-нравственных, в т.ч. морально-волевых и иных стереотипов, составляющих понятие «национального менеджмента».
Сопровождение кадров на всех этапах (поиск, воспитание, обучение, профессиональная деятельность, заслуженный отдых и т.п.) представит собой часть комплекса технологий управления программой в виде организационного, методического, нормативно-правового, информационного, педагогического (кадрового), научного, материального, финансового и др. видов обеспечения жизнедеятельности кадров.
Профессиональная элита – специалисты, подготовленные для решения нестандартных по сложности задач управления.
Профессиональные кадры управления – специалисты, подготовленные для постоянного решения стандартных по сложности задач управления при постоянной тенденции к ужесточению стандартов квалификации.
Расстановка кадров – технология практического установления взаимооднозначного соответствия квалификации работника и модели специалиста.
Концепция данной программы представляет собой систему взаимосвязанных взглядов на проблемы, цели, определения, задачи и реализацию кадровой политики управления.
Механизм реализации программы – совокупность планов действий по реализации программы кадровой политики.
Принципы кадровой политики – основные исходные положения для формирования программы кадровой политики, ее подпрограмм и планов действий.
Квалификация кадров – степень и уровень соответствия профессиональной подготовленности кадров квалификационным требованиям.
Модель специалиста – описание возможностей специалиста в области решения задач определенного класса.
Модель специалиста управления — описание возможностей специалиста в области решения задач управления.
Обучение (подготовка и переподготовка) кадров – технология создания необходимых условий и мотиваций для самосовершенствования кадров в избранной сфере профессиональной деятельности. Образно говоря, кадры управления «надо учить, как учиться самому».
Резерв — банк данных о специалистах для принятия решений по управлению кадрами: для последующего возможного замещения более высоких должностей или ротации в системе управления, для использования опыта ветеранов, элитных профессионалов и т.п..
Продвижение — индивидуальное планирование карьеры и содействие ее осуществлению в системе управления.
