Исмаил Денильханов - Иран в мировой политике на рубеже XX—XXI вв.
«Происходящее на мировой политической и энергетической арене непосредственно отражается на приоритетах внешней политики Исламской Республики Иран. Одну из ключевых ролей в формировании внешнеполитической линии страны играет геополитическая составляющая – Иран занимает одну из доминирующих позиций в важнейшем регионе планеты, куда входит Ближний и Средний Восток, Кавказ, Каспийский регион и Центральная Азия. Исламская Республика Иран имеет важнейшее военно-стратегическое положение в регионе, одновременно включая в себя средневосточный, кавказский, центрально-азиатский и каспийские регионы. На формирование внешнеполитической линии Ирана также влияет внутриполитическая борьба между двумя основными политическими течениями страны – реформаторами и консерваторами»29.
«Внешнеполитический курс Исламской Республики Иран – это многополярное мироустройство под эгидой ООН, в котором Иран и другие исламские страны будут формировать один из полюсов силы. В то же время, важное место в этом курсе, по словам президента Исламской Республики Иран М. Ахмадинежада, будет отводиться деятельности кабинета министров, задача которого будет состоять в обеспечении благоприятных внешних условий для успешного развития иранского государства. По его утверждению, внешняя политика Тегерана будет направлена на развитие отношений с любым государством, считающимся с национальными интересами Ирана и готовым к взаимовыгодному сотрудничеству30. В отношении же тех стран, в деятельности которых ранее прямо или косвенно проявлялись анти-иранские настроения, будет осуществлен переход от политики бездействия к адекватным дипломатическим мероприятиям в рамках международного права»31.
Многие принципы внешней политики включены в Конституцию Исламской Республики Иран – в качестве примера можно привести статьи 152 гласит, которая гласит: «Внешняя политика Исламской Республики Иран основана на отрицании всяческого господства над Ираном либо со стороны Ирана, сохранении независимости во всех сферах и территориальной целостности, защите прав всех мусульман и непринятии на себя обязательств перед гегемонистскими державами и на мирных взаимоотношениях с государствами, не имеющими враждебных намерений в отношении Ирана». Статья 153 гласит: «Конституция запрещает заключать любой договор, который привел бы к установлению иностранного господства над природными и экономическими ресурсами, культурой, армией и другими сферами жизни государства» и др32.
Из этого следует, что – Исламская Республика Иран конституционально запретила использовать методы, которые привели бы к влиянию мировых акторов на государственные интересы и энергоресурсы. Что касается концепции «экспорта исламской революции», то она в определенной степени сказалась на внешней политике страны. Имам Хомейни высказывался по поводу того, что «Исламская республика Иран, должна поддерживать всех угнетенных в мире. Исламская Республика Иран должна предложить все усилия для экспорта принципов Исламской революции на весь мир и отбросить мысль о том, что не будем экспортировать нашу революцию, так как Ислам не ставит различия между мусульманскими странами и защищает всех угнетенных мира». Однако после смерти Хомейни 3 декабря 1989 года, после окончания ирано-иракского конфликта и прихода к власти умеренных политиков во главе Рафсанджи, Исламская Республика Иран отказалась от «экспорта революции», так как это было не выгодно ни экономически, ни политически. За более чем последние 20 лет внешнеполитический курс протерпел качественные изменения. Концепция «ни Запад, ни Восток, а Ислам», «экспорт исламской революции» сменился проведением курса открытости внешней политики и стремлением участвовать в международных и региональных организациях33.
В качестве приоритетных внешнеполитических отношений можно выделить следующие:
1. Персидский залив и Ближний Восток
2. Каспийский регион
3. Страны Центральной Азии
4. Китай
5. Евросоюз.
6.Россия
Что касается Ближнего и Среднего Востока, то новый глава МИД Ирана Али Акбар Салехи заявил, что приоритетом во внешней политике Исламской Республики Иран станут отношения с мусульманскими странами, в первую очередь – с Саудовской Аравией и Турцией. «Чтобы внешняя политика была прагматичной и эффективной, мы должны сосредоточиться на мусульманском мире и наших соседях. Саудовская Аравия занимает в мире особое место и требует соответствующего политического подхода. Исламская республика Иран и Саудовская Аравия вместе могут решить многие проблемы мусульманского мира», – отметил Салехи34. Что касается отношений с Турецкой республикой, то, по словам министра иностранных дел Исламской Республики Иран, отношения с этой страной Тегеран видит в духе стратегического партнерства. В отношении Каспийского региона Иран стремится наладить торгово-экономические и политические связи со странами Каспия, найти решение в поисках решения раздела Каспийских энергетических богатств с учетом интересов Тегерана. Основная составляющая энергетических интересов Исламской Республики Иран в Каспийском регионе – это стремление создать современную инфраструктуру транспорта и логистики для экспорта энергоносителей и предложить ее добывающим компаниям стран Каспийского региона, не имеющим выхода на международные морские пути35.
Еще одним важным внешнеэкономическим партнером Исламской Республики Иран является Китайская Народная Республика. Между двумя странами давно идет экономический диалог, подписан ряд соглашений по разработке иранских месторождений Северный Азадеган, Ядаваран и др36. Между двумя странами уже подписаны соглашения о строительстве девяти железнодорожных проектов, что оценивается в общей сумме 12 млрд долларов. Товарооборот между Китаем и Исламской Республикой Иран составляет более 30 млрд в год, а ежегодный прирост товарооборота – 20—30%. В связи принятыми санкциями Западных стран по отношению Исламской Республике Иран Китай приобрел огромное значение во внешней торговле Тегерана37.
Что касается сотрудничества Исламской Республики Иран и Центральноазиатского региона, то эти отношения имеют общее культурно-историческое прошлое, общие границы, экономические основы и древние торговые связи. «Общность истории, искусства, культуры и религии иранских народов с народами стран Центральной Азии является крепким фундаментом для развития взаимоотношений. Исламская Республика Иран была одной из первых стран, признавших независимость центральноазиатских республик во всех региональных международных организациях и форумах»38. Исламская Республика Иран опирается на широкомасштабное экономическое сотрудничество, создание динамичных транспортных связей, открытие посольств и консульских учреждений, всяческое содействие вступлению и полноправному членству в Организации Исламской Конференции (ОИК), Организации экономического сотрудничества (ОЭС), Исламском Банке, помощь в транзите товаров и др. В 1992 г. Иран открывает практически во всех республиках Центральной Азии свои посольства, где специальные сотрудники занимаются вопросами культуры, образования и науки. Именно в этот период Министерство культуры и исламской ориентации открывает в г. Алматы специальное представительство, которое выполняет функции иранского культурного центра в регионе. Впоследствии культурные представительства Исламской Республики Иран открываются в Таджикистане и Туркменистане. Большое значение для Ирана имеет включение стран ЦА в Организацию Исламской Конференции, что способствует не только повышению авторитета этой организации, но и возрастанию в ОИК роли неарабских государств, а следовательно, усиливает в ней позицию Ирана. Была возрождена идея создания Трансазиатской железнодорожной магистрали «Великий шелковый путь», которая связала бы регион Среднего Востока с Европой, Дальним Востоком. Иран активно занимается разработкой и продвижением проектов транспортировки через собственную территорию энергоносителей из стран ЦА. Иранский путь транспортировки каспийской нефти является наиболее удобным в соответствии с минимальными финансовыми затратами и стабильности положения Ирана в регионе. Важно отметить, что многие проекты остаются так и не реализованными по причине отсутствия финансирования. Немаловажную роль в этом играют и принимаемые санкции в Совете Безопасности ООН по отношению к Ирану. «Проблема транспортных путей – это не только проблема выбора направления транспортировки экспортных и импортных товаров ЦА, а в первую очередь, это проблема доступа в регион, имеющая уже не только экономическое, но и геополитическое значение. Для Исламской Республики Иран это также и вопрос выхода из изоляции, преодоления экономических санкций. Осуществление иранских проектов означало бы прекращение всех бойкотов и эмбарго, а интересы западных компаний, чья нефть пойдет по трубам, стали бы лучшей гарантией внешнеполитического авторитета Ирана, что привело бы к росту влияния Исламской Республики Иран».39
