Илья Заславский - Дело труба. Баку-Тбилиси-Джейхан и казахстанский выбор на Каспии
Значит ли это, что теперь инвесторы проекта захотят любой ценой защищать свое детище по сценарию «через экономику приходит политика»? Недавно объявленная США программа размещения мобильных сил вдоль трубопровода и «каспийской охраны (стражи)», например, предполагает формирование сети подразделений спецназа и полицейских сил в прикаспийских странах, которые могли бы быстро реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций, включая угрозы нападения террористов на нефтепровод Баку – Джейхан. Приведет ли это к созданию военных баз, к контролю (или даже смещению в случае нестабильности) режима Ильхама Алиева? Как к этой военной активности отнесется главный ее адресат – Иран?
Однако включение нефтепровода означает не только усиленный контроль американских военных за территориями Азербайджана и Грузии.
Ясно, что в недалекой перспективе Баку – Джейхан явится в том или ином виде дорогой в Центральную Азию. Но есть опасность, что по мере того, как с востока на запад по нефтепроводу будет течь нефть, в обратном направлении может начать двигаться протестный заряд «цветных революций».
Огромное политическое и социальное недовольство, скопившееся в странах региона, может привести к малопредсказуемым по-следствиям.
Подключение Казахстана к нефтепроводу Баку – Тбилиси – Джейхан – один из приоритетов США на Каспии сегодня, и медленно, но верно Нурсултан Назарбаев начинает уступать. Это означает, что Вашингтон уже сейчас крайне заинтересован в том, чтобы режим в Астане был стабильным и никаких рисков нефтяным поставкам не возникало. Даже если Назарбаев останется у власти до 2010 года, вопрос преемственности может затмить затем все другие политические вопросы. И нефтегазовые вопросы будут решаться в будущем со значительно большей их зависимостью от политических запросов тех, кто будет доминировать в вопросе передачи власти.
Важно, как будет реагировать Россия на различные варианты развития путей экспорта нефти из Казахстана. Будет ли Россия «зацикливаться» на своих обидах в отношении проектов Казахстана и узких корпоративных интересах «Транснефти» и «Роснефти»? Ведь с запуском Баку – Джейхан большая, а возможно, и основная часть каспийской нефти может направляться в Европу – там может оказаться «ближе» и «дешевле». А Европа – это традиционный, практически единственный рынок российской нефти: все экспортные терминалы российской нефти находятся на побережьях Балтийского и Черного морей. С последним у российского нефтеэкспорта (вместе с его казахстанской частью) будет еще немало проблем – Турция, владелица и Джейхана, и черноморских проливов, практически гарантированно будет чинить препятствия проходу танкеров из Черного моря через Босфор и обратно. Поэтому каспийская нефть, идущая по нефтепроводу Баку – Джейхан, вполне может начать теснить российскую на европейском рынке. Тогда, наращивая добычу нефти, Россия будет увеличивать не свое влияние на нефтяной рынок и мир, но, напротив, свою зависимость от них.
России нужно определиться: от чего она может получить наибольшую прибыль и социальную пользу в долгосрочной перспективе на Каспии? От транзита казахстанской нефти по своей территории в обход Украины, Закавказья и Турции? Или от блокировки казахстанской нефти? Или от участия в проектах транзита вне территории России? Как это ни банально звучит, политики не должны реагировать на газетные утки. Было столько разговоров об утраченных интересах из-за переориентации Грузии, но при этом Грузия за прокачку нефти по своей территории через Баку – Джейхан будет получать всего 50–60 млн. долларов в год – деньги, не принципиальные даже для закавказской страны и совершенно мизерные для России с ее 75 млрд. долларов нефтяного экспорта в год.
Каспийский проект стал реальностью. И если казахстанские партнеры России решат подключиться к трубопроводу, то это не нужно сразу воспринимать как антироссийский шаг: как заявил мне в частной беседе эксперт, лично знающий казахстанских руководителей, они вовсе не обязательно воспринимают Баку – Джейхан как «трубу в обход России» – для них она прежде всего «труба в обход Босфора».
Библиография
Книги
Amirahmadi, H., ed. The Caspian Region at a Crossroad:
Challenges of a New Frontier of Energy and Developmen. – New York, 2000.
Aras, B. The New Geopolitics of Eurasia and Turkey’s Position. – London, 2002.
Barnes, J.U.S. Interests in the Caspian Basin: Getting Beyond the Hype. – Houston, 1998.
Brzezinski, Z. The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. – New York, 1997.
Chufrin, G., ed. The Security of the Caspian Sea Region. – Oxford, 2001.
Coppieters, B., Zverev, A. and Trenin, D. Commonwealth and Independence in Post-Soviet Eurasia. – London, 1998.
Croissant, M.P. and Aras, B., eds. Oil and Geopolitics in the Caspian Sea Region. – Westport, 1999.
Garnett, S., Rahr, A. and Watanabe, K. The New Central Asia in Search of Stability. – New York, 2000.
Gray, C.S. The Geopolitics of Super Power. – Lexington, 1988.
Gray, C.S. and Sloan, G.R., eds. Geopolitics, Geography and Strategy. – London, 1999.
Gokay, B., ed. The Politics of Caspian Oil. – New York, 2002.
Goltz, T. Azerbaijan Diary: a rogue reporter’s adventures in an oil-rich, war-torn, post-Soviet republic. – New York, 1999.
Hartshshorn, J.E. Oil Trade: Politics and Prospects. – Cambridge, 1993.
Kleveman, L. The New Great Game: Blood and Oil in Central Asia. – London, 2003.
Olcott, M.B. Kazakhstan Unfulfilled Promise. – Washington, 2002.
Parker, G. Geopolitics: Past, Present and Future. – London and Washington, 1998.
Sloan, G. Geopolitics in United States Strategic Policy, 1890–1987. – New York, 1988.
Zaslavsky, I.G. Geopolitics, Oil and Pipelines: U.S.-Russian Relations in the Caspian region. – Oxford, 2004. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. – М., 2003. Гусейнов В. Каспийская нефть: экономика и геополитика. – М., 2002.
Жильцов С.С., Зонн И.С., Ушков А.М. Геополитика Кавказа. – М., 2003.
Забродин Ю.Н., Коликов В.Л., Саруханов А.М. Управление нефтегазостроительными проектами. – М., 2004. Зонн И.С. Каспийская энциклопедия. – М., 2004. Зубарева В.Д. Финансово-экономический анализ проектных решений в нефтегазовой промышленности. – М., 2003. Колон М. Нефть, PR, война: глобальный контроль над ресурсами планеты. – М., 2002.
Конопляник А.А. Россия на формирующемся евроазиатском энергетическом пространстве: проблемы конкурентоспособности. – М., 2004.
Рашид А. Талибан: ислам, нефть и новая Большая игра в Центральной Азии. – М., 2003.
Фурман Д.Е. Постсоветский политический режим Казахстана / Доклад Института Европы РАН. – М., 2004. – № 142.
Статьи в периодических изданиях
Bahgat, G. Oil Security in the New Millennium: Geoeconomy vs. Geostrategy // Strategic Review. – Vol. 14. – № 4. – Fall 1998.
Bolukbasi, S. The Contrversy over The Caspian Sea Mineral Resources: Conflicting Perceptions, Clashing Interests // Europe-Asia Studies. – Vol. 50. – № 3. – May 1998.
Cornell, S.E. Peace or War: the Prospects for Conflicts in the Caucasus // The Iranian Journal of International Affairs. – Vol. 9. – № 2. – Summer 1997.
Demirmen, F. Despite Recent Gains in Momentum, Prospects for the Baku-Ceyhan Caspian Oil Export Line Remain Doubtful // Oil and Gas Journal. – November. – Vol. 97. – November 1999.
Ebel, R.E. The Oil Rush in the Caucasus // Current History. – Vol. 96. – № 612. – October 1997.
Federov, Y.E. Russia’s Caspian Policy under Vladimir Putin // Private View Magazine. – November 2000.
Forstythe R. The Politics of Oil in the Caucasus and Central Asia // Adelphi Papers. – № 40. – Oxford: International Institute for Strategic Studies.
Goymen K. and Tayfur F.M. Decision Making in Turkish Foreign Policy: The Caspian Oil Pipeline Issue // Middle Eastern Studies. – April 2002. – Vol. 38. – № 2.
MacFarlane S.N. Democratisation, Nationalism and Regional Security in the Southern Caucasus // Government and Opposition. – Vol. 32. – № 3. – Summer 1997.
Mehdiyoun K. Ownership of Oil and Gas Resources in the Caspian Sea // American Journal of International Law. – Vol.
94. – № 1. – Jan. 2000.
Ross M.L. Does Oil Hinder Democracy? // World Politics. – Vol. 53. – № 3. – April 2001.
Salameh M.G. The Caspian is No Middle East // Minerals & Energy. – Vol. 17. – № 2. – 2002.
Smith R. Politics, Production Levels to Determine Caspian Area Energy Export Options // Oil and Gas Journal. – Vol.
99. – May 2001.
Jaffe A.M. and Manning R.A. Russia, Energy and the West // Survival. – Vol. 43. – № 2. – Summer 2001.
Jaffe A.M. and Manning R.A. The Myth of the Caspian «Great Game»: The Real Geopolitics of Energy // Survival. – Vol. 40. – № 4. – Winter 1998–1999.
Интернет-ресурсы
www.bakerinstitute.org
www.bp.com
www.caspiancenter.org
www.caspenergy.com
www.cpc-ltd.com
www.cpc.ru
www.day.kz
www.eia.doe.gov
www.expert.ru
www.interfax.ru
www.gazeta.ru
www.kommersant.ru
www.mepc.org
www.neftegaz.ru
www.ng.ru
www.ngv.ru
www.oilcapital.ru
www.regnum.ru
www.reuters.com
www.rusenergy.com
Примечания
1
Здесь имеется в виду то, что первый пробный объем нефти достигнет терминалов Джейхана в конце 2005 г.
2
По материалам: BP 2004 Statistical Review of World Energy: Consumption of Oil. – P. 10.
3
Конопляник А.А. Россия на формирующемся евроазиатском энергетическом пространстве: проблемы конкурентоспособности. – М., 2004. – С. 180.
4
M.G. Salameh. The Caspian is No Middle East // Minerals & Energy. Vol. 17, № 2, 2002. P. 33–35; M. Lelyveld. Caspian: Sea’s Oil Reserves Estimates Downward // Radio Free Europe / Radio Liberty. 2002, April 10. (http://www.rferl.org/nca/features/2002/04/10042002090808.asp.)
5
US Energy Information Administration. 1998, December.
6
Peter Pavilionis and Richard Giragosian. International Energy Agency (lEA) Jan. 2003 figures // Harvard International Review. Winter 96/97. Vol. 19. Issue 1. P. 24.
7
Некоторые представители руководства Казахстана заявили, что Каша-ган может быть вторым самым большим прибрежным месторождением в мире, и только месторождение Гавар в Саудовской Аравии его опережает. См.: Pamela Ann Smith. Race For Caspian Treasure Intensifies // Middle East. 2001, January. Issue 308. P. 31.
8
См.: Amy Myers Jaffe (Senior Energy Advisor, James A. Baker Institute for Public Policy in Houston). Truths and Untruths about Caspian Energy // Private View. Autumn 2000. № 9. P. 46–52.
