Борис Кагарлицкий - Сборник статей и интервью 2003г (v1.2)
Наша история пугающе похожа. Политический переговорный процесс, начатый в Хасавюрте, был сорван - так же как и в Осло. Российские власти сделали все возможное, чтобы записать в террористы всех умеренных чеченских лидеров, с которыми можно было договариваться. Отечественное правосудие до сих пор охотится за Закаевым в Лондоне, хотя хорошо известно, что его единственная на сегодня политическая цель - добиться начала мирных переговоров. Именно наши спецслужбы в прошлом помогли Шамилю Басаеву набраться боевого опыта в Абхазии.
Обида, бессилие, озлобление и желание отомстить порождают ненависть такого накала, что ни собственная жизнь, ни жизнь невинных людей уже не имеют никакой ценности. Самоубийство становится самым эффективным способом возмездия. Объект нападения уже не важен.
Показательно, что во время московских нападений последних дней службы безопасности сработали четко и профессионально. Но предотвратить взрывы и гибель людей все равно не смогли, ибо при столкновении с таким типом террора профессионализм спецслужб уже не является достаточным для того, чтобы защитить общество. И опыт Израиля это тоже подтверждает.
Остановить террор должны сами чеченцы и палестинцы. Больше этого сделать некому. Но для того, чтобы это произошло, люди должны получить надежду. Терроризм порождается безнадежностью. Борьба с терроризмом - это борьба за мирное урегулирование, уважающее интересы и достоинство обеих сторон.
СВАЛКА У БОРОВИЦКИХ ВОРОТ
Одни хотят конвертировать деньги во власть. Другие - наоборот В России с 90-х годов сложилась традиция ждать драматических событий в августе. И путч 1991 года, и дефолт 1998-го, и гибель подводной лодки «Курск» пришлись на этот месяц. Июль, напротив, принято считать временем относительно спокойным, когда новостей нет и журналисты могут спокойно идти в отпуска. Неизвестно, что принесет нам будущий август, но июль явно не стал с точки зрения новостей пустым месяцем. Главное, что сегодня заботит российскую элиту, - это очередное обострение борьбы группировок на самом верху. Первый звоночек - арест Платона Лебедева и вызов на допрос в Генеральную прокуратуру лидера нефтяной компании ЮКОС Михаила Ходорковского и его правой руки Леонида Невзлина - далеко не последняя неприятность, которая грозит обрушиться на головы олигархов в ближайшем будущем. Ходорковский прокомментировал произошедшее так: «Реальная позиция, насколько я понимаю, вырабатывается в настоящее время. Но это касается отдельных людей». Именно так! Интересы «отдельных людей» как раз и составляют суть российской политики. И мы даже знаем большую часть этих «отдельных людей» по именам. «Отдельные люди» собираются в группировки. Но в последнее время эти группировки становятся все менее устойчивыми. Мы привыкли делить отечественную элиту на прибывших с Путиным новых людей, пресловутых «питерских чекистов», и «старых» олигархов, поднявшихся еще при Ельцине и получивших прозвище «семья». Между тем подобное деление становится все более условным. Далеко не все, кто поднялся за последние три года, успели поработать в «органах». С другой стороны, с «семьей» тоже происходят перемены. «Биологическая» семья Бориса Ельцина уже не играет прежней консолидирующей роли. Возникшие под ее крылом олигархи теперь каждый за себя. Абрамович не поддерживает Ходорковского. Александр Волошин за годы пребывания на руководящей работе в администрации президента превратился в самостоятельную фигуру. Премьер-министр Касьянов такой фигурой понемногу становится. Пока прокуратура разбирается с олигархами, в правительстве свои разборки. В отставку ушел еще один человек из «семейной» команды, главный «пиарщик» Белого дома Алексей Волин. Теперь главным начальником в информационных вопросах становится Алексей Горшков, в прошлом сотрудничавший с ЮКОСом, между прочим… Каждая группа имеет свои планы и цели. Каждая пытается выстроить свои отношения с президентом и «питерскими», которые в результате тоже утратили единство. Войны кланов не хочет никто. Несчастье, однако, в том, что планы одних противоречат планам других. И предвыборный сезон обостряет столкновения. Сейчас делят места в Государственной думе, гарантируя себе лоббистские возможности. В 2004 году ставки повысятся: будут разыгрывать влияние на Кремль. Нашим элитам есть что делить: на кону власть и собственность в России. Создается впечатление, что президент взялся наконец за борьбу с олигархами. Обнищавшее за 90-е годы большинство российских граждан подобную новость теоретически должно одобрить. В олигархах люди видят если не виновников своих бед, то по крайней мере тех, кто на этих бедах нажился. Увы, борьба с олигархами не означает конца олигархии, а столкновение людей из окружения президента с лидерами крупнейших компаний вовсе не свидетельствует об изменении курса. Наоборот, это очередное доказательство того, что в России все остается по-старому. Никаких структурных реформ, ограничивающих экономическую власть олигархии, в Кремле не предлагают. О национализации речи не идет. В российском руководстве не обсуждаются даже такие умеренные варианты, как выплата владельцами компаний компенсации за собственность, которую они приобрели в начале 90-х годов за 1-2% ее рыночной стоимости, или введение природной ренты, предлагаемой оппозиционным экономистом Сергеем Глазьевым. Шаги в этом направлении действительно могли бы свидетельствовать о начале борьбы с олигархией. Но подобного не может быть, ибо вопрос касается, по справедливой оценке Ходорковского, не системы, а отдельных лиц. Если бы речь шла о национализации, нужно было бы готовить соответствующие законопроекты и вносить их в Думу, где у Кремля есть большинство. Тактика «наездов» преследует иные цели. Падение курса акций, а в перспективе и бегство кого-то из нынешних олигархов - идеальные условия для того, чтобы некоторые компании могли сменить хозяев. «Питерские чекисты», наступая на позиции «семьи», отнюдь не заинтересованы в том, чтобы менять систему. Напротив, они сами хотят занять ключевые позиции в этой системе. К тому же, нападая на одних олигархов, они заручаются поддержкой других. Эти альянсы неустойчивы. Роли ежедневно меняются. Договоренности нарушаются. «Чекисты» используют свои политические позиции, чтобы добраться до экономических командных высот. В начале 90-х это называлось «конвертировать власть в собственность». Мечта «питерских», опоздавших к первичному дележу, - повторить подобную операцию снова. Начинается «война всех против всех». Президент пока формально оказывается над схваткой. Никто не решается впрямую напасть на него, ибо это означает превращение в мишень, удобную для обстрела со всех сторон сразу. Но в отличие от Бориса Ельцина, который был мастером «сдержек и противовесов», нынешний хозяин Кремля слишком любит порядок и слишком чужд импровизации, чтобы управлять подобным хаотическим процессом. Президент в этой ситуации оказывается не участником схватки и даже не арбитром, а призом. Взять в 2004 году под контроль Кремль, не меняя его обитателя, - главная стратегическая цель всех соперничающих команд. Для среднего же гражданина подобная «битва титанов» останется в лучшем случае картинкой в телевизоре. Если, конечно, увлекшись, борющиеся стороны не разрушат ту самую систему, которую и те и другие хотят сохранить.
"Родная газета" №12
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ «ЗАБИЛИ СТРЕЛКУ» АДМИНИСТРАЦИИ
Чтобы «перетереть» общественный договор
Российский союз промышленников и предпринимателей предложил исполнительной власти подписать общественный договор. Сразу вспоминаются многочисленные трактаты, написанные на эту тему просветителями XVIII века. Однако не стоит ждать, что призрак Жан-Жака Руссо в скором времени появится в коридорах Кремля. Договор, о котором идет речь, не имеет ничего общего с тем, что проповедовали просветители. Больше того, перед нами нечто прямо противоположное привычным представлениям об общественном договоре. В прежние времена считалось, что общественный договор заключается между властью и народом, элитами и массами. Народ обязуется признавать право своих правителей на господство над ним, но за это правящая группа обещает ограничить свое всевластие, считаться с правами населения и уважать его достоинство. В сегодняшней России предлагается заключить договор между олигархией, держащей в своих руках власть экономическую, и чиновничеством, контролирующим механизмы политического контроля. Легко догадаться, против кого направлен этот пакт о ненападении - против всех остальных. О том, чтобы считаться с общественным мнением или учитывать интересы большинства граждан, авторы проекта не упомянули даже риторически. Интересны и предлагаемые условия договора. Чиновники обещают не брать взяток, не преследовать бизнесменов за нарушения, совершенные в ходе приватизации (срок давности для хозяйственных преступлений предлагается сократить до трех лет), а бизнесмены обещают стать прозрачными и честно платить налоги. С точки зрения правовой это выглядит анекдотично. Две стороны обязуются друг перед другом делать то, что они и так должны делать по закону. И создается впечатление, что закон ни для тех ни для других не имеет никакой ценности. Высокие договаривающиеся стороны, похоже, живут не по законам, а «по понятиям». И если на вас «наехали», ваша «крыша» (в данном случае сам РСПП) должна «забить стрелку» напавшей на вас «банде» (в данном случае - кремлевской администрации) и «перетереть вопрос», договорившись «по понятиям» о взаимных уступках. Или, по выражению известного экономиста Евгения Ясина, «установить правила, назвать их законом и договориться о том, что все этот закон будут соблюдать». То есть опять же если нет договоренности, то и закон соблюдать не стоит. Создание правового государства не может быть предметом торга. Ибо закон заставит отвечать за свои действия не только друг перед другом, но и перед обществом. Главное, чего добивается бизнес-сообщество, - это гарантии того, что итоги приватизации не могут быть пересмотрены. Как ни парадоксально, правовое государство таких гарантий дать не может. В конце концов, если население демократическим путем выберет парламент, который в полном соответствии с парламентскими процедурами примет закон о национализации, олигархи рискуют потерять свою собственность. Прецеденты уже имели место, и не только в России и Латинской Америке, но также во Франции, в Австрии, Великобритании и других цивилизованных странах. После того как прокуратура начала «нападение» на ЮКОС и некоторые другие компании, лидеры бизнеса заявили, что отныне не защищен никто, что в стране, где прокурор может «наехать» на руководство крупной корпорации, лейтенант милиции может отнять квартиру у рядового гражданина. Как ни странно, обладатели дешевых квартир ничуть не испугались. Более того, социологические опросы показывают, что большинство граждан как раз высказывается за пересмотр результатов приватизации. И не просто потому, что это соответствует представлениям людей о социальной справедливости, а еще и потому, что без этого невозможно достичь элементарной экономической эффективности. Но олигархические структуры в принципе находятся вне конкуренции, а потому бессмысленно ждать, пока «рынок все расставит на свои места». В западном обществе приход представителей прокуратуры в офисы крупных корпораций воспринимается как доказательство того, что закон един для всех, что демократия работает. Во время прошлогоднего скандала с компанией Enron в прессе США звучали постоянные призывы надеть на виновных «желтые пижамы», т.е. попросту отправить за решетку. Напротив, в России всякую попытку прокуратуры заняться делами бизнеса рассматривают как проявление нашей дикости и сетуют на то, как далеки мы еще от цивилизованного мира. По-своему оба тезиса верны. Если воруют все, власть может восстанавливать справедливость лишь выборочно. Следовательно, любая попытка восстановить справедливость сверху есть одновременно и произвол. Прокурорские работники могут выступать в роли Робин Гудов, да и то лишь по согласованию с вышестоящим начальством. Выход из этого положения не может быть найден за счет сговора элит. Положение изменится лишь тогда, когда закон действительно станет общеобязательным для всех, без малейшего исключения. Путь к торжеству закона лежит через смену элит и законодательно и юридически обоснованный пересмотр итогов приватизации. Другое дело, что достичь этой цели с помощью «наездов» так же невозможно, как невозможно установить справедливость с помощью бандитских разборок.
