Борис Кагарлицкий - Сборник статей 2008гг. (v. 1.2)
Беда в том, что в России есть множество производств, отраслей и сфер деятельности, чьи интересы тоже не представлены сильным лобби. Так что их вступление в ВТО заденет в полной мере. И суммарные потери рабочих мест могут оказаться не менее, а быть может, даже более значительными, чем могли бы иметь место в автопроме, не будь он должным образом защищен. Короче говоря, правительство стоит перед дилеммой: либо защищать внутренний рынок и отечественное производство, отказываясь от вступления в ВТО и других либеральных экономических начинаний, либо наоборот, обречь на неэффективность все свои протекционистские меры. Нельзя проводить две противоположные политики одновременно. Надо выбирать. И выбор надо сделать очень быстро - времени практически не осталось.
Непоследовательность чревата не только экономическими, но и политическими проблемами, по сравнению с которыми неприятности в Приморье покажутся легким недомоганием. В этом случае власти будут вызывать недовольство одновременно в разных социальных и идеологических группах - в одних либеральными мерами, недостатком заботы об отечественной промышленности и рынке, в других - протекционистскими мерами, находящимися в противоречии с либеральной доктриной, а третьи будут недовольны оттого, что ни те, ни другие меры не приводят к обещанным результатам.
В этом плане события в Приморье и их отголосок в других регионах России демонстрируют определенную политическую модель, которая может воспроизводиться снова и снова. Правительство по сравнению с прежними годами находится в качественно новой ситуации. На протяжении 2000-2007 годов у власти была возможность удовлетворять одновременно различные лоббистские группы и социальные интересы, в том числе даже противоречивые. Ресурсов было достаточно, чтобы хватило и работодателям на прибыль, и работникам на зарплату, чтобы средства шли на развитие внутреннего рынка, но чтобы не пострадали импортеры. Масштаб нефтяных доходов покрывал всё, давая возможность поддерживать промышленный рост и рост потребления с помощью очень умеренного протекционизма, который к тому же имел место далеко не во всех отраслях (тот же автопром, сельское хозяйство, банковская сфера). В общем, были довольны все.
Новая ситуация заставляет постоянно делать выбор. И удовлетворяя одних, власть провоцирует недовольство других. Пряников сладких опять стало недоставать.
Именно сейчас становится ясно, насколько безумной и расточительной была политика Минфина на протяжении предыдущих пяти-семи лет. Алексей Кудрин любит сравнивать себя с библейским Иосифом, который, как известно, провел семь лет, прошедших под знаком «тучных коров», накапливая зерно для борьбы с будущим неурожаем. Но Иосиф был у фараона не министром финансов, а министром продовольствия. И накапливал он материальные средства к существованию, а не обесценивающиеся бумажки и долговые обязательства. Если бы в годы экономического подъема средства были вложены в развитие экономики Приморья, если бы там возникло в государственном секторе множество новых, хорошо оплачиваемых и эффективных рабочих мест, если бы разговор о сборке японских автомобилей с правильным левым рулем завели бы не сейчас, а лет пять назад, если бы правительство само инициировало создание подобного завода, инвестировав в него средства, а заодно озаботилось бы организацией отечественного производства качественных комплектующих (например, надежной автомобильной резины)… В общем, понятно. Любой кризис в Приморье, даже если бы и разразился, был бы куда менее серьезным и опасным.
Но что сделано, то сделано. Прошлого не воротишь. Будущее покажет, способны ли наши чиновники сделать необходимые выводы из собственного опыта. А главное - смогут ли они сделать это своевременно.
ПОБЕДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНИКОВ
Организаторы и участники протеста на Дальнем Востоке одержали победу. Нет, они не добились отмены новых пошлин на подержанные иномарки или разрешения на ввоз праворульных японских автомобилей. Они добились гораздо большего, вызвав по всей стране волну сочувствия к своему делу и неприязни к тем, властям, учинившим жестокую расправу над мирной демонстрацией. В ходе разгона досталось и журналистам, причем наряду с оппозиционерами пострадали сотрудники проправительственных изданий. Элементарная профессиональная солидарность мешает теперь этим изданиям скрывать и приукрашивать произошедшие безобразия. Даже неизменно лояльная по отношению к начальству «Комсомольская правда» высказалась весьма резко:
«В понедельник во Владивосток полетели слова поддержки со всей страны. И “неуважуха” властям. Ведь в некоторых из этих городов все было совсем по-другому: людям дали высказаться, для чего выделили площадку, подогнали машины с громкоговорителями, а ОМОН не избивал мирных граждан, а действительно охранял порядок.
Владивосток почувствовал разницу отбитыми почками, переломами, ссадинами. Еще до повышения таможенных пошлин на иномарки. О них в понедельник и не вспоминали» (КП, 23.12.08).
Разумеется, автор этого текста лукавит, противопоставляя бесчинства ОМОНа во Владивостоке благостному поведению стражей порядка в других городах, переводя стрелки на местные власти. Хорошо известно, что местная милиция не проявляла особого энтузиазма по поводу предстоящего разгона протестующих, так что действовал подмосковный и хабаровский ОМОН. Кто бы его в Приморье завез без указания центрального правительства?
Сценарий дальнейших событий можно предсказать без особого труда. Даже если волнения в Приморье и других регионах несколько спадут в связи с новогодними каникулами, по окончании паузы можно ожидать нового всплеска. Движение радикализируется, расширяется. Эскалация напряженности неизбежна. Тем более, что появляются и новые поводы для протеста. Если раньше речь шла об интересах автомобилистов и перегонщиков, затронутых новыми пошлинами и запретами (перегонка японских машин обеспечивает десятки тысяч рабочих мест на Дальнем Востоке и в Сибири), то сегодня к ним присоединяются люди, требующие прекратить реформу ЖКХ, повысить зарплаты бюджетникам и пенсии. Движение как магнит притягивает всех, недовольных властью. Неудивительно, что требование отмены пошлин уже сейчас сменяется призывом к отставке правительства. Организаторы первых акций были куда более умеренными и осторожными. Но ситуация понемногу выходит из-под контроля. Масла в огонь подлили чиновники, которые уже успели обозвать протестующих «жуликами», и проправительственные эксперты глубокомысленно, заявившие, что за выступлениями на Дальнем Востоке стоит то ли мафия, то ли какие-то еще темные силы. Как говорилось в каком-то рекламном ролике прошлого десятилетия, иногда лучше жевать, чем говорить…
Возможно, у кого-то из чиновников после разгона демонстрации во Владивостоке возникла иллюзия победы. Мол, мы им показали! Будут знать, кто в доме хозяин! Но иллюзия эта вряд ли продержится дольше конца января.
В основе просчетов правительства лежит изначальная ошибка, когда проблему оценили как сугубо локальную, дальневосточную. Отсюда, кстати, и странное решение относительно субсидий, предназначенных для доставки новых отечественных автомобилей. У населения Сибири оно вряд ли вызвало большой энтузиазм: им-то никто ничего не субсидирует. На практике, впрочем, и это решение выполнено не будет. В бюджете денег нет, валютные резервы стремительно иссякают.
Вряд ли в правительстве хорошо понимают, как выполнить хотя бы часть данных обещаний. И тем более там еще не осознали, что вопрос давно уже не об автомобилях и не о пошлинах. Митинги и протесты, которые 21 декабря происходили по всей стране, показали, что «дальневосточный вирус» стремительно распространяется. Для разгона волнений во Владивостоке пришлось использовать ОМОН из Подмосковья и Хабаровска. Хватит ли в случае чего сил на поддержание порядка в Хабаровске и Подмосковье?
Чиновники сами неуклонно повышают ставки, способствуя эскалации конфликта и его политизации. К тому же действия правительства придали второе дыхание еде живой либеральной оппозиции. Проморгав выступления автовладельцев на первом этапе (слишком заняты были очередным «маршем несогласных»), оппозиционные либералы и их средства массовой информации сейчас делают ставку на новое движение. Волна социального протеста должна, по замыслу оппозиции, поднять их и забросить прямехонько в Кремль, на худой конец - в Белый дом. Правда, чтобы достичь этой цели, надо быть очень искусным серфером. Если неумело кататься на большой волне, то шмякнуть может так, что мало не покажется. Но пока оппозиция полна надежд и иллюзий, хотя еще месяц назад казалось, что надеяться не на что. В свою очередь, протестующие готовы принять помощь, даже если не слишком симпатизируют оппозиционерам. В условиях обостряющегося конфликта и усиливающегося давления правоохранительных органов организаторы протестов готовы принять помощь практически от кого угодно. Куда конь с копытом, туда и рак с клешней: к движению тянутся различные фашистские и националистические группировки. Конечно, положение у них немного двусмысленное: зачем поддерживать людей, которые ездят на иноземных машинах? Но идеологи как-нибудь извернутся. Если покопаться, «жигули» - тоже машина иностранного происхождения, детище итальянских макаронников, инженеров «Фиата».
