Борис Кагарлицкий - Сборник статей и интервью 2009г (v1.15)

Напомним, остановка градообразующего для Байкальска ЦБК [3] осенью прошлого года привела к социальным потрясениям в городе, где проживает около 17 тыс. человек (из них более 2,2 тыс. работали на комбинате). Сокращение персонала привело к взрывному росту безработицы, которая сегодня официально составляет 23%, здесь зарегистрировано 1 378 безработных, а вакантных рабочих мест нет. При этом большинство уволенных работников ЦБК не хочет искать себе новую работу и переезжать из умирающего города в надежде на государство или мифических инвесторов, способных «оживить» комбинат. Десять предприятий области предоставили специально для жителей Байкальска 457 вакансий для работы вахтовым методом. Однако на все вакансии в Байкальске нашлось всего 12 желающих. «Какая у нас работа? У нас один завод в городе. До Иркутска - 157?160 км. Пустили электричку, чтобы ездить на работу. Если на ней ездить, то получается, что спать человеку приходится всего лишь четыре-пять часов! Сколько такое можно выдержать? Можно недели две отработать, а потом упадешь», - сетует Александр Шендрик.

Между тем государство и частный собственник комбината продолжают занимать довольно интересную позицию. «Континенталь менеджмент», к примеру, обвиняет правительство Иркутской области в том, что оно настаивает на закрытии комбината [4]. По мнению компании, власти Приангарья не смогли предложить реальных проектов перепрофилирования ЦБК. «Руководство ОАО „Байкальский ЦБК” очень надеется, что правительство Иркутской области не оставит Байкальск на произвол судьбы и все-таки выполнит данные жителям города обещания, - сказано в обращении Завалковского. - Иначе Байкальск может вымереть в ближайшее время, как многие города РФ, жизнедеятельность которых обеспечивалась за счет единственного градообразующего предприятия». Росимущество при этом хранит гордое молчание. А федеральный центр в лице Минприроды считает, что территорию комбината нужно рекультивировать. Но финансировать этот процесс, на который только по предварительной оценке необходимо 4 млрд рублей, центр и регион должны в складчину [5]. Хотя это и противоречит требованиям бюджетного законодательства. Между тем без рекультивации территории ЦБК рискует превратиться в очаг экологической катастрофы.

В общем, ситуация в Байкальске должна была обостриться. Потому что градообразующее предприятие давно нужно было убрать с берега крупнейшего пресного водоема планеты, но сделать это планомерно и четко, занимаясь трудоустройством высвобождаемых работников и созданием новой экономики в самом городе. Вместо этого с осени прошлого года федеральный центр ничего не делал, чтобы предотвратить обострение ситуации. А попытки снять градус напряжения [6], предпринятые правительством региона, дали только временный результат и, по сути, оказались тщетными.

Ссылки

* [1] http://www.expert.ru/topics_day/511376/

* [2] http://www.expert.ru/articles/2009/05/28/mezencev/

* [3] http://www.expert.ru/articles/2008/10/20/cbkfuture/

* [4] http://www.expert.ru/news/2009/04/15/cdk/

* [5] http://www.expert.ru/news/2009/06/01/bcbk-othody/

* [6] http://www.expert.ru/news/2009/04/27/bcbkvlast/

Комментарий эксперта

Сергей Миронов

спикер Совета федерации РФ

Необходимо разработать четкий план социальной поддержки моногородов. Софинансировать его реализацию должны федеральное правительство, региональные и местные власти, а также, разумеется, бизнес… В России около 500 моногородов, выстроенных, как и Пикалево, вокруг двух-трех градообразующих предприятий. С декабря прошлого года по таким городам прокатилась волна акций протеста из-за невыплат зарплаты. Моногорода продолжают оставаться зонами социального бедствия и должны находиться под пристальным вниманием властей…

Экономический кризис не должен обернуться для жителей Пикалева гуманитарной катастрофой. Люди пошли на перекрытие федеральной трассы, нарушив закон, потому что их точка зрения вовремя не была услышана, потому что люди были загнаны в угол. Сейчас нужно незамедлительно выработать эффективные социально-экономические меры, которые бы упреждали появление подобных акций протеста в дальнейшем, и не забывать при этом, что мы имеем дело с отчаявшимися людьми.

(По материалам информационных агентств)

Сегодня председатель наблюдательного совета, гендиректор холдинга «Базовый элемент» Олег Дерипаска в присутствии председателя правительства Владимира Путина и по его указанию подписал соглашение с компанией «Фосагро» о поставках сырья на завод в Пикалеве. После того как глава «Фосагро» Максим Волков доложил Путину о подготовленном соглашении, согласно которому на ЗАО «Базэлцемент-Пикалево» предусматривается возобновление поставок сырья, необходимого для начала производственного цикла, премьер спросил его: «Вы подписали?» Тот ответил положительно. «Олег Владимирович (Дерипаска) подписал? Я не вижу вашей подписи, идите и подпишите», - сказал глава правительства бизнесмену. После этого Олег Дерипаска подошел к столу президиума, прочитал все страницы договора и поставил свою подпись под ним.

Соглашение предусматривает поставки нефелинового концентрата в течение ближайших трех месяцев. Действие предыдущего соглашения закончилось в марте. Волков пояснил, что концентрат будет поставляться по прописанной в соглашении фиксированной цене до тех пор, пока рабочая группа не выработает механизм ценообразования на сырье.

Владимир Путин выразил надежду, что подписанное соглашение будет строго использоваться. Обратившись к Олегу Дерипаске относительно работы предприятия после истечения срока действия соглашения, премьер заметил: «Отдельно поговорим». Кроме того, глава правительства, подводя итоги совещания, отметил и еще одно подписанное собственниками трехстороннее соглашение, подразумевающее использование единой инфраструктуры всех трех предприятий. Также Путин добавил, что в ближайшее время должен быть решен вопрос о передаче в аренду правительству Ленинградской области одного из энергоблоков ТЭЦ в Пикалеве, в настоящее время принадлежащего ЗАО «Базэлцемент-Пикалево». «Олег Владимирович, вы слышите меня?» - спросил при этом премьер.

Ранее в ходе совещания Путин заявил, что производственный комплекс в Пикалеве будет восстановлен в любом случае, даже если собственники предприятий не сумеют договориться. А собственников предприятий премьер обвинил в том, что заложниками их амбиций, жадности и непрофессионализма стали тысячи людей. «И где же социальная ответственность бизнеса?» - спросил глава правительства.

Помимо недовольства работой бизнеса в Пикалеве Путин выразил свои сомнения в том, что и власти региона сделали все от них зависящее для разрешения ситуации. Премьер напомнил, что проблемы в Пикалеве начались задолго до того, как начали падать цены на сырье и производимые на предприятиях продукты. «Проблемы были созданы, когда разделили единый комплекс: выковыряли изюм, а булку отдали кушать другим. И пошло, поехало - разорвались производственные цепочки, а собственники погрязли в склоках», - заключил он.

«Должны быть погашены все задолженности по зарплате (это 41,24 млн рублей). Срок - сегодня», - заявил Владимир Путин. Он подчеркнул, что деньги двумя траншами «с запасом» (18 млн и 45 млн рублей) накануне были перечислены на счета предприятий в Сбербанке.

Комментарий эксперта

Михаил Рогожников

заместитель директора ИНОП

Конфликт начался очень давно, и ситуация не то что назрела - перезрела. Получается, что действительно - у нас без личного вмешательства премьера ничего быстро не решить. Правда, хочу спросить - а где Министерство промышленности? В последние дни я часто слышал фамилию «Путин», фамилию «Сечин» в связи с событиями в Пикалеве, а вот фамилия «Христенко» не встретилась ни разу.

Думаю, что бояться прецедента - «вот приехал глава правительства и все решил» - уже поздно. Обо всех этих проблемах писали и говорили много лет. Уверен, знал о них и бывший глава государства, а ныне - премьер-министр. Так что теперь, по сути дела, Владимиру Путину приходится решать проблемы, которые он не решил раньше. Думаю, что сейчас он воочию убедился, что это не домыслы журналистов.

Ох, и коротка же она все-таки, наша историческая память…Июня второго числа, когда оставшиеся без работы жители Пикалева перекрыли федеральную трассу, никто, кажется, даже и не вспомнил, что произошло это день в день с другим народным бунтом - случившимся 47 лет назад.

Собственно, и бунтом это назвать нельзя - в обоих случаях речь о стихийной акции протеста - по ходу вылившейся в организованное и массовое выражение гражданской позиции. Да, мы как всегда равнодушно проскочили кровавый юбилей расстрела в Новочеркасске. Вспомним, давайте все-таки немножко вспомним. В мае 1962 года на огромном электровозостроительном заводе в Новочеркасске дирекция решила снизить на треть заработную плату рабочих. Совпало это с тем, что цены на мясо и молоко поднялись по стране на 25?30%. И люди, только что сводившие концы с концами, квалифицированные специалисты, отнюдь не потерявшие при том своей работы, оказались с семьями на грани голода.