Сборник - НАТО в Украине. Секретные материалы
Первый и второй этапы ИАС «Ресурс» выполнены в 2003 – 2004 годах. Уже сейчас при использовании ИАС выполняются задания по оценке стоимости ценностных показателей состояния Вооруженных Сил, оценка общих расходов по их реформированию и содержанию в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
В этом году начат третий этап этой системы, которым предусмотрена разработка функций по оптимизации расходов на содержание и проведение организационных мер по реформированию Вооруженных Сил Украины и формирования предложений по бюджету Министерства обороны Украины, а именно: определение необходимых средств на содержание ВСУ; формирование предложений по распределению средств бюджета Министерства обороны Украины согласно кодам программной классификации расходов.
III.3. Вопрос о человеческих ресурсах
Деятельность органов военного управления ВСУ в отношении гуманитарного и социального развития регламентирована Указом Президента Украины «О концепции гуманитарного и социального развития в Вооруженных Силах Украины» с 12 января 2004 года, распоряжениями Президента Украины «О мерах по реформированию гуманитарной сферы Вооруженных Сил Украины» от 25 октября 2003 года; поручениями Президента Украины от 10 декабря 2004 года.
Состоянием современной гуманитарной и социальной сферы в Вооруженных Силах Украины определены проблемы, которые требуют первоочередного решения:
• дальнейшая разработка нормативно-правовой базы системы гуманитарного и социального обеспечения Вооруженных Сил Украины;
• совершенствование системы обеспечения прав и свобод военнослужащих, их духовного и физического здоровья, введение в военных коллективах взаимоотношений, которые основаны на Статутах Вооруженных Сил Украины и законах Украины;
• повышение уровня финансового, материального обеспечения сферы культуры в Вооруженных Силах;
• усиление научного, кадрового, материально-технического обеспечения функционирования и развития гуманитарной и социальной областей Вооруженных Сил Украины.
Во время ИД-консультаций Украина хочет получить больше информации касательно минимального размера оборонного бюджета, который может быть использован при подготовке к членству в НАТО и для исполнения своих обязанностей в Альянсе, будущего вклада страны в гражданский и военный бюджеты НАТО и других обязательств, которые связаны с представительством в структурах НАТО, возможностей получения финансовой помощи от стран – членов НАТО и фондов НАТО по подготовке к членству.
IV. Вопросы безопасности
IV.1. Защита и безопасность информации
В рамках исполнения соглашения о безопасности между Украиной и НАТО, ратифицированного Верховным Советом Украины 12.09.2002 г., Украиной была создана адекватная система защиты информации НАТО с ограниченным доступом, которая была позитивно оценена экспертами НАТО в результате инспекций, которые периодически проводятся Офисом безопасности НАТО.
С учетом требований национального законодательства Украины, положений Соглашения о безопасности между Правительством Украины и Организацией Североатлантического Договора и документа С-М (55) 15 «Безопасность в НАТО» от 15.10.1997 г. на Украине созданы правовые механизмы защиты информации НАТО с ограниченным доступом: приказом Службы безопасности Украины от 04.06.2002 г. утверждены Правила использования и обеспечения охраны информации НАТО с ограниченным доступом на Украине, которые являются обязательными для всех министерств, центральных органов исполнительной власти, учреждений, деятельность которых связана с информацией НАТО. Утверждение и имплементация «Правил использования и обеспечения охраны информации НАТО с ограниченным доступом» является завершающим этапом на пути к полной имплементации Соглашения о безопасности между Правительством Украины и НАТО.
Кроме нормативно-правового обеспечения принимаются меры по модернизации государственных информационно-телекоммуникационных систем. На сегодняшний день уже определены структуры подразделений органов исполнительной власти, в компетенции которых находятся вопросы европейской и евроатлантической интеграции. На основании проведенного анализа состояния их обеспечения специальными видами связи подготовлено предложение о целесообразности создания единой интегрированной информационной линии, которая объединит министерства и ведомства на базе Национальной системы конфиденциальной связи Украины.
В рамках разработки предложения о предоставлении услуг конфиденциальной связи с использованием оборудования НАТО, необходимого для создания в органах государственной власти отдельных информационно-телекоммуникационных систем, с помощью которых может передаваться информация НАТО с ограниченным доступом, разработан проект технических требований по защите информации в помещениях, которые предполагается оборудовать аппаратурой конфиденциальной связи НАТО. Дальнейшие этапы реализации указанных и других мер в этом направлении будут рассматриваться в рамках работы Межведомственного координационного совета по вопросам сотрудничества с НАТО в области телекоммуникационных и информационных систем.
С целью ускорения выполнения указанных выше задач предусматривается разработка и проведение образовательных программ по вопросам комплексной защиты информационных систем в рамках Программы «Партнерство ради мира» и «Индивидуальной программы партнерства», а также повышения квалификации специалистов, которые работают с информацией НАТО с ограниченным доступом.
Вместе с тем отсутствие на Украине полного комплекта стандартов НАТО в области безопасности информации не позволяет осуществить их имплементацию и привести в соответствие законодательную базу Украины с указанными стандартами НАТО.
Украина также готова разработать и ввести необходимые договоренности, основанные на положениях Соглашения о безопасности, по участию в обмене разведывательными данными стран – членов Альянса.
IV.2. Сотрудничество между Службой Безопасности Украины (СБУ) и офисом безопасности НАТО
Служба Безопасности Украины развивает сотрудничество с НАТО в следующих направлениях:
• ежегодное заседание Специального Комитета НАТО с Украиной;
• сотрудничество в сфере нераспространения материалов двойного использования, что свидетельствует о серьезном намерении Украины внести свой вклад в международные требования в этой области;
• сотрудничество в рамках совместной рабочей группы «Риск в связи с распространением ноу-хау, который касается РХБ, и экспертиза университетов и других исследовательских институтов»;
• сотрудничество с подразделениями разведки связи СЕАП/ПРМ;
• сотрудничество с подразделением разведки по противодействию террористической угрозе;
• сотрудничество в рамках осуществления контроля над состоянием защиты информации с ограниченным доступом, переданной Украиной НАТО.
Украина заинтересована в установлении при помощи НАТО безопасной линии связи между Миссией Украины при НАТО и соответствующими органами государственной власти, в компетенции которых находятся вопросы европейской и евроатлантической интеграции.
IV.3. Реформа Службы Безопасности Украины
Утверждение новой структуры СБУ. Реформирование Службы осуществляется с целью усиления правовых и демократических принципов общества, приведения функций и полномочий органов Службы безопасности в соответствие с требованиями Конституции Украины, повышение эффективности противодействия реальным и потенциальным угрозам современности в области государственной безопасности Украины.
С целью совершенствования системы управления деятельностью Службы безопасности предусмотрено сокращение промежуточных управленческих единиц и подразделений с дублирующими функциями и уменьшение количества сотрудников управленческого состава и генеральских должностей.
С целью повышения эффективности контрразведывательной защиты государства, в первую очередь по предотвращению разведывательной и террористической деятельности, будет создана единая система контрразведывательной защиты.
Учитывая новые вызовы современности, в частности увеличение количества экономических преступлений, расширение коррупции и взяточничества в органах государственной власти, а также организованной преступной деятельности, решено усилить это направление деятельности, создав единый департамент на базе подразделений по борьбе с коррупцией и организованной преступностью и подразделения контрразведывательной защиты экономики государства.
С целью усиления роли Службы безопасности и выработки государственной политики в области государственной безопасности предусмотрено создание аналитической структуры по совершенствованию системы информационно-аналитического обеспечения руководства государства по вопросам, входящим в компетенцию СБУ.
